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发文字号 著录时间2018-04-02
发文机关沁县发展和改革局 主题词计划
标题沁县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)
主题分类国民经济发展规划计划 发布日期2018-04-02

沁县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

  2017年,是沁县发展史上极不平凡的一年,全县上下在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省、市、县委经济工作会议部署和要求,认真执行第十六届人大二次会议批准的2017年国民经济和社会发展计划,经济运行和社会发展取得了新成就,创造了新业绩。

  2017年,全县地区生产总值完成25.08亿元,增长7.1%;规模以上工业增加值完成2.81亿元,增长14.39%;固定资产投资完成15.98亿元(新口径),增长6.3%;地方财政收入完成1.03亿元,增长9.7%;社会消费品零售总额完成10.51亿元,增长6.9%;城镇居民人均可支配收入达到18835元,增长7.7%;农村常住居民人均可支配收入达到6046元,增长7%;万元地区生产总值能耗持续下降,万元地区生产总值二氧化碳排放量、万元工业增加值用水量、化学需氧量排放等约束性指标均控制在省市下达的目标之内。

  (一)项目建设稳步推进,经济运行稳健扎实

  项目建设是推动区域经济发展的有效支撑。一年来,全县上下牢固树立抓项目就是抓发展的理念,有力地促进了项目投资的有效增长。一是以基础设施完善、供给侧结构调整、产业优化升级为重点,全县确定重点工程建设项目65个,项目总投资49.76亿元。为推进项目快落地、快建设、快投产,县委、县政府坚持靠前指挥,一线协调,在落实项目包联责任的基础上,开展了项目调度、入企服务等活动,有力地促进了项目建设推进,到年底,重点工程累计完成投资20.3亿元。二是以有机食品生产加工、现代物流等产业板块为重点,主动融入国家“一带一路”、京冿冀协同发展、中原经济区和东西部产业承接转移的发展战略,致力于大招商、招大商,主动走出去对接招商,招商引资取得了突破性进展。全年共签约项目28个,签约金额105.4亿元,完成市下达任务75亿元的140.5%,落地开工项目17个,全年招商引资到位资金11.75亿元。三是认真编制和落实三年滚动投资计划和重大项目储备,建立健全项目不断生成、落地投资的滚动发展新机制,各有关部门认真吃透国家、省、市的投资政策,加大项目资金争取力度,确保了一大批基础设施和民生社会事业项目落地建设。四是进一步放宽社会资本进入领域和范围,鼓励政府和民营资本开展合作,积极推动PPP项目前期推进,共有8个项目列入国家PPP合作项目库对外发布,其中环湖旅游公路、太焦高铁至县城连接线、农村“四好”公路、城南新区地下综合管廊等项目完成了社会资本方遴选。五是积极探索项目联审联批、容缺审批等制度,开通了重大项目审批绿色通道,推动了投资的有效增长,有力地拉动了经济和社会发展。

  (二)改革创新迈出坚实步伐,营商环境明显优化

  新一轮经济转型全面启动。深入贯彻落实国发42号文件精神,抓住长治列入国家首批支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的良好机遇,立足沁县基础、资源优势,统筹考虑结构调整、经济增长、民生改善等各个方面,致力于传统产业提升、新兴产业培育、基础设施改造等领域,注重顶层设计,研究出台了《贯彻落实晋发49号长发30号进一步加快经济转型发展实施方案》和《沁县产业转型升级示范区建设方案》,分别在健全产业转型促进机制,加快创新驱动,全面深化国有企业改革、政府简政放权、拓展发展空间等方面做了有效的探索,为2018年加快经济转型升级提供了经验。

  供给侧改革如火如荼。以“三去一降一补”五大任务落实为抓手,一是研究出台去库存办法措施,创新政策支持,和农村危房改造、扶贫移民搬迁相结合,鼓励农民工和农民进城购房,全年化解房地产库存429套;二是以有机食品生产加工基地创建为引领,在确保25万亩有机基地转换的基础上,以满足广大消费人群健康消费为目标,大力开展沁州黄有机农产品出口基地建设,强化原料高粱、有机蔬菜、有机小杂粮、食用菌种植等产业,农业供给侧结构得到有效调整。

  深入推进金融制度创新。一是加快农村信用社改制步伐,年内完成了股金募集、产权登记、不良资产处置等工作,为2018年顺利完成改制任务提供了保障;二是各金融部门围绕脱贫攻坚,积极开展金融扶贫,完成了建档立卡贫困户授信,推出了“1558”金融扶贫模式,全县金融机构共发放信贷资金9212.7万元;三是推进长子村镇银行在我县建立网点,开展业务;四是建立健全了非法集资处置预警机制,净化了我县金融市场。

  积极稳妥推进国企改革。研究出台了《关于深化国企国资改革的实施意见》和《沁县党政机关与所办企业脱钩改革实施方案》,对27家党政机关办企业和县属9家国有企业进行了摸底调查,开展了部分僵尸企业的处置。

  深化财政预算管理制度改革。对159个单位实行了预算公开,规范了政府采购,推行财务报告制度,完成了财政票据电子化改革。

  大力开展开发区改革创新。一是编制完成了《沁县经济开发区改革创新发展实施方案》和《沁县经济开发区发展规划方案(2016—2025)》,并通过了省市的审查;二是深入推进“三化三制”改革,按照聘任制要求聘用工作人员6名,制定了《沁县现代农业产业开发区薪酬绩效考核方案》,为开发区快速发展,成为引领沁县经济腾飞的重要增长极奠定了基础;三是积极推进开发区基础设施建设,年内完成了开发区道路、农产品检测检验中心建设,启动了开发区门气站建设等项目。

  (三)结构调整纵深推进,转型升级步伐加快

  一是认真贯彻落实中央、省、市出台的各项强农惠农政策,重点实施了新增粮食产能、农田水利、基本农田、农业综合开发等农业基础设施建设项目,农业综合生产能力得到了有效提升。围绕有机农业基地县创建,“双十”增收富民工程,不断加大富民强县产业推进,年内油用牡丹种植巩固发展到5万亩,新发展沁州黄种植1万亩,酿酒原料高粱种植面积达到3.5万亩,中药材种植面积达到3万亩,有机认证面积达到25万亩,粮食总产量达到1.83亿公斤。强力推进养殖标准化建设,年内新建汾酒集团肉牛养殖基地、晋泉韩家庄万头肉猪养殖基地等标准化规模养殖场(区)9个,家庭牧场85个,全县畜禽饲养量达到1034.2万头(只),肉、蛋、奶总产量分别达到2.151万吨、0.434万吨、0.088万吨。

  二是以开发区建设为引领,大力推进有机食品生产加工、水制品开发、新能源基地建设,实体经济得到壮大发展。创新招商方式,聚焦行业领军企业,积极开展招商引资活动。对接引进潞安集团、永鑫煤化、英全光伏、漳电新能源、北京佰仟亿、碧润泉科技等央企民企,达成了牡丹籽油加工、水制品开发、光伏发电等投资协议,这些增长点项目的投资建设,将为我县特色发展、转型发展奠定良好的基础。

  三是认真贯彻国家、省、市促进服务业发展的相关政策。以生产性服务业和生活性服务业扩张为方向,大力实施商贸物流、文化旅游、健康养老、社区服务、咨询服务等项目,中央粮食储备库建仓(一期)全面竣工;杨安乡瓮城山、定昌镇下曲峪、次村乡上村、牛寺乡桃园、新店镇徐阳等一批各具特色的乡村旅游项目蓬勃兴起;在沁县电商协会的带动下,乐村淘、乐分商城、牛商网、当当商城入驻沁县,电商网络渐成气候;创新载体、创新内容,成功举办了一年一度的端午民俗文化节,拉动了文化产业的发展,促进了服务业整体提升。

  (四)城乡发展协调推进,城镇化建设步伐加快

  着力推进县城建设。着眼于县城长远发展,编制完成了《沁县县城中心城区QX03规划管理单元控制性详细规划》、《县城旧城改造修建性详细规划》、《沁县县城综合管廊工程专项规划(2017-2030年)》、《县域农村生活垃圾专项治理规划》,有效避免了盲目建设、重复建设;加快实施了县城人居环境改善工程,新建和改造城市供水管网8公里,新建供气管网1.748公里、供热管网9公里,新建和改造城市道路6.76公里、新建和改造城市污水处理配套管网1.3公里,新增城市绿化面积30000平方米,新增供热面积63万平方米,采取PPP合作模式,实施了污水处理厂提标改造,基础设施建设日趋完善;锦绣铭邸小区、华馨苑小区二期、财富中心等一批房地产项目开工建设,将进一步推进县城扩张、改善居民的居住条件。融资7.4亿元,推进城南保障房、西湖美景、旧城改造等城市基础设施建设,县城垃圾填埋场投入使用,县城主干道新建工程完成立项,县城面貌日新月异。

  着力推进美丽乡村建设。全面打响农村环境整治攻坚战,动真碰硬,开展违建拆除、乱堆乱放整治、牲畜散养取缔、白化亮化、道路整治等工作,累计拆违2103处54.5万平方米,腾退土地90.2万平方米,建护坡4.8万立方米,修水渠8.4万立方米,治便道12.8万立方米,城乡面貌焕然一新。结合城镇化建设目标和扶贫移民搬迁,新店、故县、郭村、段柳等乡镇启动了移民小区建设,重点镇村实施了垃圾填埋、道路改造、供排水系统改造,申报50个绿色村庄和7个传统村落,美丽乡村建设取得了实效。

  (五)着力推进生态建设,城乡环境持续改善

  一是以“两山”造林、“两网”绿化、“两林”富民为重点,实施林业“六大工程”,完成园林村绿化5个,全年完成造林绿化4.56万亩;二是实施严格的环境保护措施,强力推进“蓝天保卫战”,主城区内56台燃煤锅炉全部淘汰清零、县域内25家“散乱污”企业全部按照“两断三清”标准予以取缔、29台黄标车及老旧车辆淘汰清零。在主城区和各重点区域禁止燃放烟花爆竹,空气质量显著改善,全年优良以上天气达到268天;投资955万元的县城南关、育才、北关社区生活污水管网改造项目全面启动。投资1218万元对漳河迎春河、浊漳河、浊漳河北端、下曲峪河道提档升质。加快推进省级园林县城建设,县城绿化覆盖率、绿地率分别达到了46.8%,39.5%;三是有序推进河长制工作,成立了“沁县河长制办公室”及河湖巡查执法大队,明确构建了县、乡、村三级河长体系,长效河湖管理保护机制逐步健全;四是推进用地新机制工作,城乡建设用地增减挂钩项目复垦已全部完成,生态优势得到进一步拓展和提升。

  (六)民生保障基础夯实,发展成果全民共享

  脱贫攻坚再创佳绩。统筹整合财政涉农资金21917.9万元,实施整村推进、移民搬迁、教育扶贫、产业扶贫工程,实施易地扶贫搬迁778户2015人,3514名贫困家庭学生享受到教育扶贫政策,为1646户贫困户发放小额信贷7818万元,全县57个村3531户10008人达到退出标准,顺利接受了省级第三方评估和省市督查考核。优先发展教育事业。以农村薄弱学校改造为重点,加快教育基础设施建设,累计争取资金1亿多元,对60所学校实施“全面改薄”项目,对17所学校进行了寄宿制标准化建设。做好就业创业工作。城镇新增就业1796人,农村剩余劳动力转移3100人。全面推进健康沁县建设。沁县医疗集团挂牌成立,基本药物制度实现全覆盖,积极争取中央投资项目,沁县疾控中心业务楼项目和中医院门诊楼项目全面开工。

  二、2018年国民经济和社会发展预期目标

  2018年是贯彻十九大精神的开局之年,是深入推进经济转型升级的起步之年,也是我县实现脱贫摘帽、全面推进小康社会建设的决胜之年。按照中共沁县县委十三届五次全会暨经济工作会议确定的总体思路和要求,全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量为目标,深入推进综改、供改,围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”,着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,打好“八大战役”,努力促进经济社会持续健康发展。

  ——地区生产总值增长7.2%,完成26.88亿元;

  ——规模以上工业增加值增长8%,完成3.037亿元;

  ——社会消费品零售总额增长7%,完成11.25亿元;

  ——地方财政预算收入(县市两级)与去年持平,完成1.03亿元;

  ——城镇常住居民人均可支配收入增长7%,达到20153元;

  ——农村常住居民人均可支配收入增长10%,达到6651元;

  ——固定资产投资增长10%,完成17.58亿元。

  万元地区生产总值能耗下降,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降,二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排、粉尘排放、万元工业增加值用水量等约束性指标均控制在市下达任务之内。

  三、2018年国民经济和社会发展重点工作及任务

  (一)加快转型项目建设,着力扩大有效投资

  坚持抓项目就是抓发展、大项目带动大发展、好项目带动快发展的理念,以补短板、强弱项为目标,以“一个聚焦、两大抓手、三项活动”为重点,深入推进转型项目建设年活动。一要紧扣发展主题,把握政策导向,着眼于未来五年做好项目谋划和储备工作,建立健全项目不断生成、落地投资、滚动发展新机制;二要积极推动今年确定的84个重点工程项目落地开工,继续完善推行领导包联、入企服务、项目调度、督查督办等制度,开展项目手续集中办理、项目集中开工和“进工地、到一线、解难题”等活动,确保一批符合产业调整方向,对县域经济和社会发展带动性强的转型项目启动建设、投产达效,年内转型项目投资要在上年的基础上增长20%以上;三要抓住国发42号赋予的重大政策机遇及国家投资向重大基础设施、科技创新、节能环保、生态建设、保障性安居工程、粮食水利、教育卫生、文化社会事业倾斜的有利时机,抓紧做好项目筛选申报,积极争取更多的中央、省、市投资,为重点项目建设提供资金保障;四要放宽民间投资领域,以基础设施、公用事业领域为重点,大力推广政府和社会资本合作(PPP)项目,力争纳入国家PPP项目库的太焦高铁连接线、四好农村公路、环湖旅游公路等项目要全面开工,完成年度投资任务;五要抓住供给侧结构性改革和京津产业外溢,沪杭广深产业转移的机遇,坚持走出去战略,创新招商引资方式,开展以企引企,以商招商,一对一、点对点精准招商,争取更多的企业和项目在我县落户。

  (二)加快经济转型升级,着力增强发展后劲

  深入贯彻落实国务院《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号)文件和晋发〔2017〕49号、长发〔2017〕30号文件精神,紧紧围绕县委、县政府确定的经济转型目标任务,以优势产业壮大发展、传统产业优化升级为方向,着力构造特色明显、多点支撑的新型经济发展模式,走出一条非资源地区转型发展的新路子。

  打造农业发展排头兵。以深化农业供给侧结构性改革为主线,以创建有机农产品生产基地县为目标,做好农字号文章,大力推进农业发展方式转变和结构调整,促进农业增效,农民增收。一是抓好粮食产能、农业综合开发、高标准农田建设等中央投资项目的实施,全面改善农业生产条件,着力巩固和提升25万亩有机种植基地的品质,以段柳、次村等乡镇为核心,着力推进沁州黄谷子有机农业封闭示范区建设工作;二是大力实施质量兴农战略,深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,着力推动农业提质增效。依托沁州黄集团、汾酒集团、潞宝金和生、沁州绿等农业产业化龙头企业和农民专业合作组织,在抓好沁州黄、高粱、设施蔬菜、中药材等基地规模扩张和畜禽养殖产业标准化、现代化建设的基础上,积极推进农产品深加工龙头企业培育工程,重点抓好沁州黄集团2万吨中老年营养米粉、潞宝金和生产能翻番、油用牡丹深加工等项目,努力构建一、二、三产融合发展新机制;三是持续巩固“一村一品一主体”产业发展机制,健全和完善各项生产管理制度,以创建国家出口食品农产品质量安全示范县和国家有机产品认证示范县、绿色有机原料生产基地为载体,着力提高农产品的市场竞争力;四是以科技创新为抓手,加快农技推广服务体系建设,深入开展农业科技培训,为农业高效发展提供有效保障。

  构建现代工业体系。继续贯穿延伸农业、跨越农业、推进农产品向工业产品转化的理念,以现代农业产业开发区改革创新为引领,发挥我县独特的产业基础优势,聚焦结构优化、经济转型,大力发展开发功能性食品、保健营养品、高端肉制品、洁净菜加工产业,努力提高食品加工产业的质量和效益。做好沁园春矿泉水、沁州黄醋业、康禾公司桑果酒加工等水产业培育壮大工作,继续做好和农夫山泉、青岛啤酒、汾酒集团等品牌企业的对接跟进,努力促进水制品产业集群式发展,把我县打造成为全省的大健康产业基地;二是启动实施新型潜力产业培育行动计划。创造条件,力促推动,加快漳泽电力20MW集中式光伏发电项目建设进度,确保6月底并网发电,搞好全程跟进服务,积极推进佳禾生物质能源有限公司沼气发电工程前期准备工作,力争年内落地建设。做好项目调度,确保山西煤层气集团松村储气站、大桥沟调峰储气站、山西金华昌科技有限公司超低压负氧离子发生器生产项目年内建成投产。抓住开发区建设的利好机遇,以新材料、新能源等新型产业为方向,做好项目策划、储备、包装等工作,支持企业和科研院所开展技术创新战略合作,培育一批战略性新型产业和高新技术产业,创办一批专精特新企业,努力把我县打造成新兴产业孵化区。

  扎实开展“全域旅游示范县”创建。适应旅游市场发展新趋势,以全域旅游示范县创建为目标,着力推进文化旅游产业大发展。一是加快全域旅游发展规划编制工作,为今后全县旅游发展提供支撑;二是立足沁县文化沉淀深厚,田园风光优美的综合旅游资源优势,瞄准旅游新热点,坚持并实施大区域带动的理念,策划包装一批以乡村文化为代表的田园综合体,以特色产业为代表的特色小镇,以水城风韵为代表的水色旅游,以宗教文化为代表的古迹旅游项目,和国内旅游企业对接,力争尽快落地;三是抓好南涅水石刻馆5A级景区申报和走马岭、瓮城山、徐阳等A级景区创建工作,推进景区基础设施建设,进一步提升景区的知名度;四是抓好海河源头、玉华山景区、北海景区、南涅水石刻景区、吴琠廉政文化园等项目的提标升级,加快推进河南(中国)影视艺术中心铜鞮文化旅游园项目建设;五是抓住国家支持旅游发展的政策机遇,以完善旅游基础设施为目标,全力加快环湖旅游线、二朗山景区道路建设步伐,抓好长治市启动太行山扶贫旅游公路建设的机遇,力争我县的主要景区、景区节点扶贫旅游公路和游客服务中心、停车场等项目纳入布局,推进实施。此外要着力推动“旅游+”融合发展,着力推进一批具有地域特色,蕴含文化元素的特色文化产品,丰富活动内容、创新思路,办好一年一度的端午民俗文化节,促进我县文化产业大发展,大繁荣。

  推动服务业提档升级。以促进产业转型升级和细化分工提高效率为导向,统筹推进现代物流、信息服务、电子商务、技术研究、检测检验等生产性服务业和文化体育、休闲娱乐、健康养老、便民服务等生活性服务业发展。一是结合太焦高铁站布点和开发区建设,及早谋划与之相配套的现代物流体系,引入第三方投资,启动建设我县开发区综合物流基地,发展专业仓储、多式联运、连锁物流、冷链物流等产业。加快城乡物流配送体系建设,完善农资、日用消费品配送网络;二是大力推进“互联网+”行动,加快推进电子商务发展。鼓励县内企业嫁接互联网技术,延伸产业链条,提升产业水平,开拓市场空间,培育新型业态。年内吴阁老农业有限公司、聚鑫商贸有限公司电商物流产业园项目要开工建设;三是满足群众基本生活服务需求,大力发展社区服务、修理服务、餐饮服务等生活性服务业;四是应对人口老龄化趋势,采取公建民营、民建公助等多种形式,推动发展日间照料、敬老托老、医养结合等养老服务机构。年内西湖社区日间照料中心、册村镇敬老院要建成投入使用,松村、郭村两个敬老院全面开工建设;五是加快健身中心、文化中心、文化游园等休闲健身设施建设,全民健身活动中心要开工建设,达到进度要求。

  (三)深入推进各项改革,为发展增添活力

  深入推进开发区改革创新。开发区是改革的前沿阵地,是经济转型的主战场,也是县域经济发展的重要增长极,新的一年,要持续推动开发区改革创新发展各项工作,力求在体制机制健全、基础设施完善、转型项目推进方面取得新的突破。一是按照建设全省一流的现代农业产业开发区定位要求,将涉及4个乡镇22个村107平方公里的范围纳入规划视野,进一步修订完善开发区总体规划和设立可行性研究报告,并争取年内完成省级开发区审批;二是深入推进以市场化、专业化、国际化、领导班子任期制、全员聘任制、岗位薪酬绩效考核办法完善为内容的“三化三制”改革;三是以开发区主干道、4条区间路改造和污水处理厂扩容等为重点,着力完善开发区基础设施,提升公共服务水平;四是加大招商引资力度,积极推进项目入区,确保年内有3个亿元以上项目落地,抓好畜禽粪便无害化处理及沼气发电、湖西岛有机蔬菜种植基地、沁州绿公司恒温库、双创及研发中心实施推进,开展物流园区、综合政务中心、农产品展示中心、沁州黄特色小镇、康养园区项目前期工作,努力促进开发区健康发展,效益提升。

  深入推进供给侧结构性改革。以落实“三去一降一补”措施为抓手,积极支持企业盘活资产,加强内部管理,降低生产经营成本和资产负债率,为企业轻装上阵,聚力发展提供保障。坚持供需两端发力,优化房地产供给结构,推广棚户区改造货币化安置模式,扎实推进房地产去库存,促进房地产业健康发展。狠抓政策落实,打好降低要素成本、融资成本和负担等“组合拳”,助力实体经济发展。持续扩大有效投入,补齐产业发展、基础设施、公共服务、生态环境、扶贫攻坚等方面的短板,提高保障质量,增强发展后劲。

  深入推进重点领域改革。进一步优化营商环境。以政府职能转变、体制机制创新、完善服务保障为重点,对表对标中央、省、市要求和发达地区的先进经验,抓好以“减、并、效”为目标的审批标准化建设,流程再造优化等内容为主的审批制度改革,以“多证合一”登记全程电子化等为主的监管制度改革,着力营造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效益最高、服务最好”的“六最”营商环境。深化投融资体制改革。全面推进企业投资项目承诺制试点改革,凡县域范围内的政府核准投资项目目录外的项目均纳入试点范围,建立健全统一清单告知、同一平台办理、统一收费管理、多图联审、容缺处置、协同监管等制度,进一步减化审批环节,缩短审批时限,提高审批效率。继续推进政府和社会资本合作PPP模式,确保一批重大项目尽快落地。深入推进农村信用社改制。要加快国企国资改革步伐。全面推进县属国企分离办社会职能改革工作,完成县国有资产管理经营有限责任公司和沁县火车站、沁县电力公司、沁县烟草公司“三供一业”分离移交工作。推进“僵尸”和“空壳”企业有序退出。优化用地保障机制。落实最严格的耕地保护制度,严守我县56.6137万亩耕地和46.34万亩基本农田红线。积极推行用地新机制,开展批而未用土地清理行动,提高供地率和投入产出率。实行按项目征地,从源头上解决批而未供问题。统筹推进财税体制改革、投融资体制改革、水资源税改革、政府机构改革、综合行政执法体制等各项改革并取得实质性成效。

  (四)统筹城乡发展,着力增强发展后劲

  强化规划引领。遵循全域发展、统筹发展、协调发展的原则,贯彻绿色、有机、生态的基本发展理念,以县域经济社会中长期发展战略为引领,土地利用总体规划为边界,城乡规划为基础,生态保护红线为底线,统筹生态保护、城乡建设、产业发展、基础设施及公共设施配套等,着力推进“多规合一”,提高规划的管控能力。

  扎实推进乡村振兴战略。不断深化农业供给侧结构性改革。年内要以市场为导向,着力调优种养业结构,加快推动沁州黄谷子、高粱、肉鸡养殖、中药材等农业特色产业规模发展。积极扶持现有14个市级以上农产品深加工龙头企业壮大发展,通过订单带动、股份合作等利益联结机制,增强农产品市场竞争力,带动农户增收;加快推进农村基础设施建设。全面铺开“四好”农村路建设,全县306个建制村实现每个村至少有一条通客车的硬化路。深入实施农村环境集中整治,致力于农村“厕所革命”和行政村生活垃圾“村收、镇运、县处理”收运系统建设,实施好扶贫移民搬迁、农村危房改造和农村饮水安全巩固提升,扎实推进生态环境提升;进一步深化农村改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期再延长30年不变政策,完善承包地“三权”分置制度,继续完善农村产权制度改革,抓好土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作。先行先试国家最新出台的农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索开展宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,通过撤村并居、移民搬迁、土地复垦等方式,盘活利用闲置宅基地,发展一批农业庄园、农事体验园、乡村休闲地产等田园综合体新型业态,激发农村发展活力。

  加快推进新型城镇化建设。一是以县城扩容提质为目标,着力完善市政基础设施建设,加快旧城改造和新城建设,全面铺开城南新区市政道路综合管廊、城南新区道路建设、县城供水管网设施改造项目二期、沁馨家园保障房建设项目二期工程和城南新区保障性住房、城区道路照明整治、城区人行道改造等八大重点城建项目,开通县城2路公交;二是以突破交通瓶颈为目标,加快推进208国道至玉华山景区旅游公路建设项目和208国道至南涅水石刻馆旅游公路建设项目,力争10月底竣工通车,环湖旅游公路建设项目和沁县至太焦高铁武乡西站一级公路项目,年内力争完成一期工程,2019年全面完工。黎霍高速、武乡—沁县—沁源—安泽铁路专线等重大交通项目积极对接争取做好前期准备工作。

  (五)坚守绿色低碳底线,加快生态文明建设

  牢固树立绿水青山就是金山银山的发展新理念,牢牢守住生态保护红线底线。扎实推进水、土、气污染防治,加快生态沁州建设步伐。一要全面推行“河长制”“湖长制”,一河一策,综合治理,实现监管全覆盖,建立县乡村三级河湖保洁专业队伍,实现水体保洁全覆盖,大力推进沿河周边退耕还林、小流域治理,实现河岸整治全覆盖。实施“一源一湖四泉”(浊漳河源头、西汤水库、漫水、元王、圪坨、下庄四个矿泉水水源地)水源地保护工程,推进退耕还林,进一步涵养水源、洁净水体。全面启动总投资1150万元的山西襄矿集团沁县华安焦化有限公司污水深度处理工程建设,实现工业园区污水零排放;二要通过高标准农田改造、流域综合治理、土壤修复、测土配方、减少农药化肥施用等一揽子措施,减少农业面源污染,提高土壤质量,年内新增一批耕地等级达到10等以上的优质土地。推广测土配方施肥技术,在保证粮食产量不减的基础上,实施测土配方5万亩。大力实施土壤修复工程,开展自然保护区和污染场地土壤污染治理与修复“双整治”,对原沁县大华焦化厂、原山西定昌刚玉有限公司、原沁县融泰新材料有限公司等5家废弃工业企业污染场地进行土壤污染治理与修复;三要严控大气污染,按照高碳产业低碳发展的理念,鼓励县内企业做好全过程清洁生产改造和能源资源循环利用改造。稳妥推进清洁能源替代工程,加大黄标车、老旧车淘汰力度,做好机动车尾气、道路扬尘、施工工地扬尘整治、县城建成区禁燃烟花爆竹等工作,努力提高空气质量。四要扎实做好省级低碳试点县创建工作和国家级生态保护与建设示范区建设,加强碳汇体系建设,大力开展荒山造林、荒山绿化,提高碳汇能力。

  (六)切实保障和改善民生,着力推进共建共享

  打赢打胜脱贫攻坚战。以脱贫摘帽为目标,举全社会之力,统筹整合财政涉农资金,紧紧抓住省政府赋予我县享受国定贫困县的政策机遇,积极争取更多中央资金,完成好84个贫困村5009户12288名贫困人口脱贫任务。一是通过精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复治理、产业就业保障和社区跟进治理“六环联动”举措,结合保障性住房安置政策,实现2017年、2018年搬迁户全部入住;二是加快推进贫困村产业发展,巩固完成去年的63个光伏电站,年内新建102个村级光伏电站,集中打造21个乡村旅游示范村,“一村一品一主体”建设取得新进展;三是进一步完善贫困村基础设施建设,全面实施农村饮水巩固提升工程,落实好贫困户自来水入户帮扶政策,确保农村居民饮水安全达标,新建标准化卫生所,配齐常用药品及医疗设备,确保贫困人口病有所医。加大资金投入力度,确保所有贫困村水电路网房等基础设施全面达标;四是落实好各项扶贫政策措施,教育、医疗、生态、就业、社会保障多渠道精准发力,健全帮扶工作机制,强化督查考核,确保贫困县如期摘帽。

  优先发展教育事业。完成“全面改薄”和农村义务教育学校标准化建设任务,确保通过义务教育均衡发展验收。推进县域内城乡义务教育一体化改革,扩充城镇义务教育学校学位,有序撤并、整合乡村小规模学校和教学点,全面消除县城学校大班额。要加快城镇住宅小区配套幼儿园建设,力争年内学前教育普及率达到94%,普惠性幼儿园覆盖率达到85%,更好满足人民群众对教育的需求。

  扎实抓好就业创业。统筹做好高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作,继续拓宽就业渠道和领域,力争全年实现城镇新增就业1700人。加大就业培训力度,做好就业信息服务,收集各类用人单位用工信息,适当向精准脱贫人群倾斜,实现转移农村劳动力2600人以上。

  加快推进“健康沁县”建设。推进县乡医疗卫生机构一体化改革,完善县医疗集团法人治理结构,建立现代医院管理制度,进一步整合医疗资源,降低服务成本,提高服务效率。着力推进中医院门诊医技大楼、疾控中心业务大楼、县医院传染性病区及基础设施建设,进一步改善医疗条件。优化医院收入结构,巩固取消药品加成改革成果,完善用药管理和处方审核等制度,减轻患者的经济负担。实施免费产前筛查和新生儿疾病筛查项目,降低人口出生缺陷,提高出生人口质量。

  切实保障群众住房。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,深化住房制度改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快培育和发展住房租赁市场。完善公共租赁住房制度,凡符合准入条件的,全部纳入公租房保障范围。全面实行公租房货币化补贴制度,加大对育才片区、西湖北片区、二中北片区等旧城棚户区改造货币化安置力度。通过分类补助、统建集体公租房、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式,加快农村危房改造,改善农村居住环境。

  完善社会保障体系建设。坚持兜底线、织密网、建机制,深入开展全民参保登记。提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准,扩大失业、工伤、生育保险覆盖面,实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。建立城乡统一的医疗保险体系,实现应保尽保,推进医疗和生育保险合并实施,完善大病保险制度。

  大力推进文化惠民。启动建设弘扬社会主义核心价值观主题公园(广场)和以弘扬沁县精神为主的“三立公园”,“沁州家风公园”,“好人广场”。开展吴琠廉政文化园建设。广泛开展“三下乡”、“四进社区”、“送欢乐下基层”、“送戏下乡”、“农民艺术展演”、全民阅读等群众文化活动,发挥各类文化能人、文艺骨干、非物质文化遗产项目传承人的积极作用,开辟“周末剧场”、“沁州书会”等文艺活动场所,丰富群众精神文化生活。

  此外,科普、气象、地震、档案、双拥、安全、质量等工作都要取得新进展。