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索引号01236931-5/2015-01985
发文字号 著录时间2015-04-30
发文机关决策信息 主题词宣传、工作
标题2015年政府工作报告
主题分类文秘工作 发布日期2015-04-30

2015年政府工作报告

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

 

 

——2015425日在沁县第十五届人民代表大会第五次会议上

 

沁县人民政府常务副县长   裴润山

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年,我们在县委的坚强领导下,面对经济下行压力,迎难而上,真抓实干,各项工作整体推进,“六大攻坚”凝心聚力,县域经济加速发展。全县地区生产总值完成19.5亿元,增长7.7%;规模以上工业增加值完成1.77亿元,增长20.6%;社会消费品零售总额完成8.37亿元,增长11.14%;公共财政预算收入完成7550万元,增长4.3%;城镇居民人均可支配收入达到15149元,增长9%;农村居民人均可支配收入达到4865元,增长11.5%;固定资产投资完成33亿元。市委、市政府下达我县的55项考核指标全部兑现。

(一)“项目建设攻坚”扎实推进。深入开展“项目投产达效年”活动。“六位一体”各项指标完成率均达到110%以上,排名位居全市前列。年初确定的99个重点工程项目累计完成投资51亿元,26个生产性项目相继投产。积极开展“园区建设升级年”活动。沁州黄农业产业示范园区基础设施投入新增1260万元,16个入驻企业中已有8个投产运营,潞宝金和生饲料公司达规入统。尧山循环经济工业园区完成规划修编,华安焦化公司130万吨焦炉二期工程环保配套设施建成运行;恒通新能源公司6.8万吨焦炉煤气制液化天然气项目主体完工。扎实开展“招商引资突破年”活动。建立招商引资专项基金,班子成员带头走出去、请进来,各级各部门“主动出击、内引外联”,到珠三角、长三角、京津冀对接洽谈项目。引进景阳能源集团奶牛兼肉牛养殖、天一集团肉驴养殖、天同养老产业公司老年城建设等18个新项目,争取中央和省市资金3.6亿元,再创历史新高。

在项目建设和招商引资的辐射带动下,全县“五大产业”纵深推进、渐次成长。特色农产品生产加工业提速增效。坚持稳粮增收,粮食产量稳定在1.8亿公斤左右;有机农产品认证面积新增5.1万亩;沁州黄、沁州绿等农产品加工企业实现销售收入16.8亿元,增长38.3%。循环经济和新能源产业后劲勃发。潞安协鑫3×100万燃煤机组发电、华安焦化6.8万吨焦炉煤气制液化天然气、太阳能光伏、新店、牛寺LNG加气站、汾酒集团生态循环产业等项目强势推进。水产业稳步发展。沁园春矿泉水开发项目具备40万吨生产能力。沁州黄醋业公司万吨小米老陈醋生产项目竣工投产,产品全面上市。文化旅游产业加快开发。旅游总规编制工作启动实施。第六届端午民俗文化节成功举办。南湖文化旅游园苏州街建筑主体工程及基础配套工程基本完工。现代物流业提速发展。208国道漳源综合服务区二期工程、国新远东际华非管网物流、昌达商贸中心建设等项目初见成效。围绕发展物流业,抢抓国家铁路、公路建设的重大机遇,争取太焦高铁在沁县设站,省道322沁县至武乡一级公路改造项目完成可研,列入省交通厅三年计划,破解交通瓶颈指日可待。

(二)“扶贫开发攻坚”有序开展。按照中央和省市要求,掀起新一轮扶贫开发攻坚战。一是抓精准扶贫。以村为单位,实行规模控制、动态管理,对全县179个贫困村、13517个贫困户建档立卡,全部录入全国扶贫信息网络系统。逐村逐户制定帮扶措施,全年稳定脱贫5000人,同比增长14%。二是抓产业扶贫。重点扶持沁州黄谷子、设施蔬菜、核桃经济林、小杂粮、中药材、肉鸡养殖等六大富民产业,种植基地总面积超过15万亩,养殖规模达到580多万只(头)。潞宝金和生食品有限公司等7家“百企千村”扶贫企业累计完成产业开发投资超过3亿元,带动就业3500人。三是抓移民扶贫。通过争取上级支持和县财政补助,新增移民扶贫资金1243万元。采取移民方式、建房模式、建房工队“三自选”的措施,易地扶贫搬迁423户、1390人。四是抓定点扶贫。制定实施“六位一体”包联工作责任制,干部下乡住村领导包村增收实现“全覆盖”,所有贫困村“村村有了驻村工作队”,所有贫困户“户户有了帮扶责任人”。

(三)“城镇建设攻坚”稳步实施。大县城、5个重点镇、20个中心村建设取得新进展,城镇化率达到39.18%,比上年提高3.07个百分点。新修编的县城总体规划已经市政府批复,城市绿地、供暖、排水、燃气、供水、垃圾处理6个专项规划同步完成。县客运中心竣工验收,人武部大楼主体完工,公安局技侦大楼、环保监测综合楼投入使用,惠民小区、西湖美景(城市棚户区)等住宅小区相继建成。县城生活垃圾填埋、污水处理提标升级、物流配送中心等城建民生工程加快推进。深入开展交通、卫生、市容“三项治理”行动,县城市容市貌进一步改善。以册村、新店两个镇为试点,在重点镇开展了“五建设两整治”。以打造美丽乡村为目标,加强中心村水、电、林、路、垃圾、污水处理等公共服务基础设施建设。高起点创建端村等3个中心村示范点,申报4个省级、市级美丽宜居示范村,编制完成3个美丽宜居村庄整治规划。乡村清洁工程新增投资230余万元,新建垃圾池1600多个,简易垃圾填埋场252个,清除垃圾死角5万余处,整修墙壁1.8万平方米,拆除断墙3600多处。

(四)“生态建设攻坚”持续发力。巩固提升“十大森林公园”,重点实施30项荒山绿化工程、20项干果经济林工程,集中打造5个园林示范村、10个万亩以上生态绿化工程,修建防火通道50余公里,森林保险面积达到28万亩,全年新增造林面积4.4万亩。千泉湖国家湿地公园湿地恢复等项目通过国家和省市试点验收,正式立项。整治河道62公里,治理水土流失3.7万亩。西汤水库工程开工建设。开展了“向污染宣战、享碧水蓝天”百日攻坚行动,污染减排“4+2”考核指标全部兑现。落实大气污染防治行动计划,淘汰黄标车、老旧车177辆,除尘改造燃煤锅炉93台。2014年县城环境空气质量稳定达到国家二级标准,一级以上天数达到72天。我县被省发改委列为“第一批省级低碳试点县”;作为全省四家、全市唯一通过省级专家组评审的“国家生态保护与建设示范县”,上报国家发改委,标志着我县生态文明建设已进入提档升级新阶段。

(五)“民生改善攻坚”成效明显。县财政支出的八成以上和全部增量均用于保障改善民生。新增城镇就业岗位1919个,转移农村劳动力3012人,失业人员再就业403人,困难人员就业102人。完成92所农村义务教育薄弱学校(教学点)改造任务。我县中考成绩全市综合排名第二,高考二本以上达线人数比上年增加116人,被市委、市政府表彰为“全市初中教学质量先进县”、“全市高中阶段教学质量先进县”。县乡两级医疗卫生机构实现基本药物制度“全覆盖”,药品价格较上年平均下降14.8%。新农合大病保险、分级诊疗试点工作全面展开。“单独二孩”政策有效落实。城镇职工基本养老保险参保人数达到9547人,城乡居民社会养老保险参保人数达到59038人,城镇居民基本医保和新农合每人每年财政补助标准由280元提高到320元。县级图书馆主体工程完工,青少年活动中心投入使用。特别是克服财政困难,在2013年足额发放津补贴、绩效工资和烤火费的基础上,2014年又按照新的标准,调整提高了干部职工工资待遇,对公职人员住房公积金进行了扩面提标。狠抓安全生产和信访稳定,实现“三无”目标,即未发生一起重大安全生产事故,未发生一起重大刑事案件,未发生一起进京赴省非正常重复上访事件。

与此同时,积极推进“十件实事”:一是县城集中供热工程完成热源厂“三通一平”和风机房基础垫层。二是实现教学点数字教育资源、农村义务教育寄宿制学校营养餐工程两个全覆盖,新建3所村级幼儿园;建立教师队伍补充、聘任、校长交流三项制度,公开招聘特岗教师45名。三是县人民医院外科住院大楼主体完工,县中医院住院楼通过竣工验收。四是为环卫工人购买意外伤害保险、提供免费早餐和廉租房。五是保障性住房开工建设209套,基本建成300套。六是农村困难家庭危房改造1300户,完成4231390人易地扶贫搬迁任务。七是县城南环路完成桥梁架设和路面铺装。八是青少年活动中心广场、火车站站前广场、牺盟会纪念馆广场相继建成并投入使用。九是在县城主要街道、居民小区、公共场所等重点区域安装了视频监控。十是新型职业农民、千村万人就业、“金牌”月嫂和保姆家政服务培训3000多人。

(六)“改革创新攻坚”不断深化。首先,从政府改革抓起。自觉转变职能,推进简政放权,深化行政审批制度改革,主动承接省、市下放的行政审批事项17项,所有行政审批单位全部入驻政务大厅,实现“两集中、两到位”。整合县政府机构10个,组建22个大部门。第二,从转型综改抓起。制定实施行动计划,主要抓了10项重大改革。在3个村开展了农村土地承包经营权确权登记试点工作;优化固定资产投资项目审批流程,办理时限比法定期限缩减5个工作日;放宽市场准入条件,取消了工商最低注册资本限制;进一步简化户口办理程序,实行户口迁移网上办理,下放户口审批权限,完成309320人迁户任务。第三,从依法行政抓起。加强和改进民主法制建设,认真执行县人大及其常委会的决议,积极支持县政协履行职能、参政议政,全年办理人大代表建议101件、政协委员提案179件。带头开展“六五”普法,建立了法律顾问制度、常务会议专题学法制度。第四,从作风建设抓起。县政府党组扎实开展了党的群众路线教育实践和学习讨论落实活动,严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”,坚决反对“四风”。围绕抓落实,制定实施了县政府周工作例会、下基层调研常态化、经济运行“月分析”、项目推进“月调度”等一系列创新性举措,推动了政府工作的高效落实。

各位代表,过去的一年,我县经济社会发展步履坚实、稳中有进,既有量的扩大,也有质的提升。这些成绩来之不易,是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协全力支持、有效监督的结果,是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部和人民群众,向全体人大代表和政协委员,向所有关心支持沁县发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们更应清醒地认识到我县发展中存在的困难和问题。主要是财源、税源不足,缺乏支柱型企业,现有的大项目多数未能达产达效,增长点建设滞后,产业结构单一、链条不长,固定资产投资和社会消费品零售总额等少数指标增长乏力;农民收入增长缓慢、渠道不多,农业产业化发展水平低,农村人居环境有待进一步改善;民生社会事业欠账大,公共服务资源短缺;县政府自身建设还有差距,为官不为、懒政怠政、看摊守本、等靠推要的现象不同程度存在。对此,我们必须进一步解放思想,奋勇担当,革弊立新,激浊扬清,以更加扎实有效的措施推动各项工作再上新台阶。

二、2015年工作安排

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。机遇与挑战同在,压力与动力并存。从外部环境看,全国经济发展步入新常态,由高速增长转向高效率、低成本、可持续的中高速增长,增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化“三期叠加”,但沁县仍处于重要战略机遇期、改革红利释放期,“四化同步”动力强劲,“一带一路”加快实施,党中央、国务院对“三农”工作、贫困地区、革命老区的扶持力度持续加大。随着全省“六大发展”、“六型转变”、“六权治本”及全市“五五战略”的深入推进,我县发展环境全面优化,食品加工、文化旅游等新兴产业前景看好,非煤“文章”大有可为,一大批重点工程项目将花落基层。从内部环境看,我县拥有良好的发展基础和政治环境,山、水、空气、生态、人文等比较优势日渐凸显,“六条路径”行稳致远,美丽沁州活力勃发,18万人民众志成城,全县上下风清气正、政通人和,为我县加快发展集聚了强大正能量。我们必须保持战略上的平常心态和发展定力,认识新常态、适应新常态、引领新常态,扬长避短,乘势而上,积极作为。

围绕县委十二届八次全会暨全县三级干部大会精神,今年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚决执行省委关于“净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省”的一系列决策部署,认真落实市委十届七次全会暨全市经济工作会议精神,坚持“六条路径”,推进“六大发展”,建设法治政府,奋力开创弊革风清、富民强县新局面!

2015年我县经济社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值完成21.06亿元,增长8%左右;

——全社会固定资产投资完成38.25亿元,增长16%

——规模以上工业增加值完成1.8亿元,增长10%左右;

——社会消费品零售总额完成9.29亿元,增长11%左右;

——地方公共财政预算收入实现正增长,完成7560万元;

——城镇居民人均可支配收入完成16512元,增长9%

——农村居民人均可支配收入完成5449元,增长12%

——居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;

——节能环保、安全生产等约束性指标,完成市下任务;

——重点工程项目“六位一体”完成市下任务,其中储备600亿元、签约60亿元、落地65亿元、开工40亿元、建设38亿元、投产46亿元。

围绕上述目标,重点抓好以下工作:

(一)着力打造法治政府,推进廉洁发展

坚持依宪施政,在法治的轨道下开展工作。依法行政首先要依宪施政。认真贯彻县委《关于加快推进法治沁县建设的实施意见》,把法治理念、法治思维、法治方式运用到政府工作全过程,做到法定职责必须为、法无授权不可为。继续简政放权,深化行政审批制度改革,再精简、取消、下放一批行政审批事项,能在政务大厅办理的,决不到机关办,能在乡镇办理的,决不到县城办。要坚持依法决策,建立重大决策合法性审查机制、终身责任追究制和责任倒查制。政府领导班子成员要带头遵法学法守法用法,所有行政行为都要做到于法有据、有章可循。要巩固完善法律顾问制度,建立以政府法制办为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。深化行政执法体制改革,探索建立重点领域综合执法机制、行政裁量权基准制度,努力建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。

坚持六权治本,把权力关进制度的笼子里。强化对政府权力的监督和制约,把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧。一要编制县政府及其部门权力清单、责任清单。开展厘权、清权、确权工作,对权力加以规范和确认,自觉接受人大监督、民主监督、社会监督。按照“减少层次、提高效能、方便办事”的原则,抓紧绘制权力运行流程图,每一项权力都要按程序、按规定运行。二要靠制度约束权力。抓住容易产生权力寻租的土地、交通、房地产等重点领域,以及资源配置、工程招标、政府采购、资金分配等关键环节,强化内部流程控制。实行“一把手”不直接分管人事、财务、工程等具体事项、主要领导末位表态等制度,防止“一权独大”、“一人独揽”。三要全面深化政务公开。以公开为常态、不公开为例外,推进政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让权力在阳光下运行。

坚持廉洁自律,以零容忍的态度惩治腐败。廉洁是时代的主题。要深刻吸取山西系统式、塌方式腐败的惨痛教训,坚决执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市、县各项纪律规定,带头遵守政治纪律、政治规矩。充分履行政府党组主体责任和“一岗双责”,严惩腐败,倡俭治奢,做到有案必查,有腐必反,有贪必肃,努力构建政府系统“不敢腐、不能腐、不想腐”的惩戒机制。特别是要加强对三公经费等公共财政资金、国有资产和企业的监管,从严监管用好每一笔资金,优先支持经济发展和民生保障,力争一分一厘都不浪费。政府收支一律纳入预算并公开,实行预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域都要加大信息公开力度,所有公共资金一律接受审计监督,杜绝暗箱操作,坚决堵住利益输送的“黑色管道”。

坚持主动担当,让抓落实成为工作新常态。始终把抓落实作为最大的责任,该负的责必须负,该干的事必须干,强化担当意识,积极主动作为,真正做到守土有责,守土尽责。要以拓展党的群众路线教育实践和学习讨论落实活动成效为动力,进一步转变工作作风,发扬“钉钉子”的精神,重点工作要一天一天排,一月一月算,半年一小结,全年算总账。继续实行责任到人、责任到岗、责任到底,定职责、定任务、定标准、定时限“三责四定”机制,细化推进“六大发展”的办法和措施,创新完善领导包项目、经济运行定期研判等工作制度。建立政府工作常态化督查机制,加大对重点项目、重要工作的督促检查和考核奖惩,盯住不落实的事,追究不落实的人,对发现的问题要拉清单、建台账,限期整改、对账销号,对懒政怠政、在其位不谋其政的,要严肃问责,绝不姑息。

(二)着力培育新兴产业,推进转型发展

巩固提升五大产业。修编完善各项产业发展规划,研究制定“五大产业”发展年度行动计划。食品生产加工业要稳定发展沁州黄谷子、设施蔬菜、高粱、核桃经济林、小杂粮、中药材种植和畜禽养殖业,提升产业质量、品牌和效益。引进推广510项新技术、新模式、新产品,重点扶持4个家庭农场,培育2个省级、5个市级、8个县级农民专业合作社,推动传统农业向现代农业转变。循环经济和新能源产业要延伸产业链,加快推进华安焦化6.8万吨煤气制天然气、协鑫潞安3×100万千瓦燃煤发电、国新远东LNG加气站等项目建设。水产业要放大优势,帮扶沁园春矿泉水公司、沁州黄醋业公司、唯思可达公司、康禾果酒公司等现有企业做大做强。文化旅游产业要以南湖文化园、南涅水石刻馆、民俗博物馆、莱茵湖郡等景区为龙头,以第七届端午民俗文化节为载体,启动文化旅游资源整合工程,打造从漳河源头到新店二神口的浊漳河水生态景观。商贸物流业要借助太焦高铁、武乡至沁县一级公路等运力优势,规划建设好通天顺物流商贸园区、日用消费品配送中心等物流项目,努力打造以县城为节点、重点镇为网点的现代物流体系。

突出抓好项目建设。今年,要开展“项目提质增效年”、“百日百项”活动,加大新兴产业、城镇化、生态环保、基础设施、民生和社会事业等重点领域投资。包项目领导要认真落实《2015年全县重点工程项目建设目标责任制》,切实抓好总投资280多亿元、年度计划投资22.9亿元的64个重点工程项目。各乡镇、各经济职能部门要坚持“六位一体”推进重点工程项目,对照《2015年全县固定资产投资任务分解表》,把投资任务细化到每一个企业和项目上,列出具体可行的任务书、时间表和路线图,确保项目如期有序、依法合规建设。强力推进“百日百项工程”,采取“一企一策”的办法,及时协调解决开工、建设中存在的困难和问题。根据新的核准办法,尽快完善在建项目手续,抓紧对接、紧密配合省市相关部门,做好重大项目前期准备工作,为项目落地建设创造一流环境。

继续加快园区建设。沁州黄农业产业示范园区要实施扩建项目,完成东湖整修、绿化工程,新建库房等基础设施。尧山工业循环经济园区要按照新规划,统筹推进园区水、电、路等基础设施建设,力争年内完成固定资产投资2.5亿元。沁园春矿泉水园区要加快建设步伐,尽快完善采矿证等相关手续,实现达产达效。

矢志不渝招商引资。把握国家和省市产业政策与投资方向,抓住长三角、珠三角、环渤海、京津冀产业转移的战略机遇,坚持不懈走出去、引进来,潜心策划、引进一批符合沁县发展的大项目、好项目。进一步修编完善《沁县招商引资优惠政策》,在土地、税收和通水、通电、通路等基础设施配套上,最大限度创优政策环境。在扶优扶强县内企业的同时,加大以商招商、以企引企力度,开展“一对一、点对点” 式的精准招商,设立招商联络部,用好招商引资专项资金,充实完善招商引资项目库,提高招商项目的签约率、履约率、落地率、开工率、资金到位率。要加强政策研究,继续跑上去、要回来,主动对接上级各类政策资金,力争更多资金落地沁县。

(三)着力强化改革攻坚,推进创新发展

落实科技创新驱动战略。认真贯彻《国家创新驱动发展战略山西行动计划》,不断加大科技投入。依托沁县职业中学、农广校、富民职业培训学校、农业园区博士工作站等科研培训机构,开展“订单式”职业技能培训。支持中科院在农业园区建设蔬菜、小杂粮新品种种植示范基地。制定高端人才引进计划、创新型人才培养计划、“一企一策”科技扶持方案,鼓励沁州黄、沁州绿等现有企业与研发机构开展产学研合作,通过“技术入股”、“管理入股”、“营销入股”等形式,引进或共建高新技术研发机构等创新载体。围绕“五大新兴产业板块”,实施科技创新攻关计划,推广“以企业为主体、市场为导向、政校企联合、产学研结合”的科技创新模式,年内力争引进35个科技型、创新型中小微企业。

开展民营经济帮扶行动。落实省政府“60条”减负政策,编制《沁县民营企业发展五年规划》、促进民营经济发展优惠政策、民间资本投资目录,引导民营企业投资我县“五大新兴产业”开发。按照“法无禁止皆可为”的原则,充分调动民营企业生产积极性,激发大众创业、万众创新的热情。尽快出台农村电子商务长远发展规划,推行“网上淘宝店+实体自摘园”等商业营销模式。鼓励国内知名大中型民营企业来我县设立总部、研发中心、采购中心、营销中心、结算中心。落实国家和省市关于民营经济发展的各项扶持措施,加大对民营企业的财政、金融、税收等方面的帮扶力度,推动民营经济健康成长。

实施综改年度行动计划。制定2015年转型综改年度行动计划,聚焦 “六大发展”,推进重点领域和关键环节改革取得新进展。土地管理改革要结合永久性基本农田划定工作,落实节约集约用地考核、建设用地增减挂钩、废弃地复垦、存量土地整合利用“四项用地新机制”,保障重点项目用地。探索实行县城规划区范围内土地统一规划、统一征收、统一储备、统一出让、统一管理“五统一”管理,开展农村土地承包经营权确权登记工作。金融改革要启动农村信用社改制,健全政银企联席会议制度。投融资改革要进一步优化固定资产投资项目管理流程,提高审批效率。财政预算管理改革要扩大预决算公开范围,政府预决算支出全部细化公开到功能类的项级科目,健全财政资金使用绩效管理机制。

(四)着力保护蓝天碧水,推进绿色发展

主攻造林绿化。一要扩量。咬定4.51万亩造林目标,实施山水林田湖综合治理,推进退耕还林、农田防护林等林业重点工程,增加森林资源总量和覆盖率。县城要实施主干道行道树改造工程、环湖路绿化工程。引深国家和省级园林村镇创建,建设万亩彩叶树种名品苗木示范园。二要提质。探索开发式造林,减少造林成本,力保栽一棵活一棵,植一片绿一片。做好山上灭荒、身边增绿、林业富民、科技兴林、资源保护、提质增效六大重点工作,提高造林合格率和成效率。三要管护。加强对森林资源管理,做好病虫害检疫工作,严格林业综合行政执法,严厉打击乱砍滥伐、违规销售木材等行为。组建一支专业队伍,加大园林景观花木保护管理力度。进一步深化集体林权制度改革,推动传统林业向现代林业转变。持之以恒抓好护林防火,坚决杜绝各类森林火灾事故发生。

加强环境保护。严格执行新修订的《环保法》,积极创建“国家生态保护与建设示范县”。强化环保宣传教育,着力提高全民环保意识。引深“向污染宣战、享碧水蓝天”环境保护攻坚行动,严惩各类环境污染违法犯罪行为。做好华安焦化、潞宝金和生等工业企业及畜禽养殖场污染减排工作。启动实施县城污水收集管网建设工程。加强道路施工和建筑工地扬尘、工业烟尘、机动车尾气、燃煤锅炉、餐饮业油烟、垃圾杂物焚烧等重点领域污染防治,再淘汰一批黄标车、老旧车,有效遏制雾霾等重污染天气发生,让人民群众更好地享受碧水蓝天。

科学治水兴水。一方面,要加强水环境污染治理。推进浊漳河流域沁县段生态环境综合治理和涅河河道治理工程。切实保护好水源地和矿泉水资源,开展水生态修复工程、清洁水行动计划,确保饮用水质100%达标。另一方面,要加大力度争取国家和省市水利资金,抓好小农水重点县项目,加快西汤水库建设和河湖坡岸综合整治,不断改善水生态环境。

(五)着力提升监管水平,推进安全发展

安全生产要常抓不懈。时刻绷紧安全生产这根弦,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,牢记“三个绝不能过高估计”,保持安全生产高压态势。

从政府层面讲,要根据新《安全生产法》要求,全面推进依法治安。深入开展安全监管“五大行动”,即新安法落地行动、安全监管责任体系建设行动、安监服务优化行动、安全监管执法行动、基层基础建设行动。强化专项整治、联合执法,坚持“四不两直”、夜查突查,确保我县非煤矿山、危化物品、建筑施工、道路交通、食品药品、森林资源等行业领域安全。

从企业层面讲,要以“全员、全过程、全方位”安全管理为核心,督促指导各企业实施安全管理“五大工程”,即安全标准化工程、安全隐患排查治理工程、基础管理规范化工程、从业人员素质提升工程、应急能力提升工程,提高企业安全保障能力和水平。建立从主要负责人到从业人员的事故隐患排查治理责任制,及时排查安全隐患,筑牢安全生产的第一道防线。

从责任层面讲,要做到“五个所有”:所有行政事业单位都要对本行业、本领域、本系统安全生产工作负直接管理责任;所有单位主要领导都要对本单位安全生产工作负总责;所有班子成员都要对分管领域安全生产工作负分管责任;所有岗位人员都要对本岗位安全生产工作负岗位责任;所有负有安全监管职责的部门都要对辖区内生产经营单位负监管责任。

信访稳定要紧抓不放。以 “信访法治建设年”活动为载体,以群众工作统揽信访工作, 依法开展矛盾“大排查、大化解”活动,做好初信初访,化解好疑难积案,落实首访责任制。坚持一案一策、一案多策,逐案击破。完善公开接访、带案下访、分包处访等工作机制,突出“事要解决、人能服气、不再反弹”,畅通信访渠道,让群众怨有地方诉、少跑冤枉路。诉求合理的要解决问题到位,诉求无理的要思想教育到位,生活困难的要帮扶救助到位,行为违法的要依法打击到位。要创新社会管理,建设平安沁县,推进治安防控工程,深化打黑除恶斗争,打击和防范并举、治标和治本兼顾,依法惩治违法犯罪行为,维护社会和谐稳定大局。

(六)着力保障改善民生,推进统筹发展

要统筹推进城镇建设。结合新的县城总规和土地利用规划,高标准编制沁县国民经济和社会发展第十三个五年规划,完善县城控规、详规和其他专项规划,促进“多规合一”,拓展城乡发展空间。要采取政府引导、市场运作、社会投资、群众自愿的办法,抓好“两大工程”:一是县城人居环境改善工程。启动城中村(棚户区)改造,加快推进县城建成区供水、供气、公厕和污水处理提标改造、垃圾填埋场、停车场建设,增强大县城综合服务功能。继续创建省级园林县城,引深“三项治理”行动,从严整治私搭乱建现象。二是农村人居环境改善工程。编制农村人居环境改善2015年行动计划,推进完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”,巩固扩大乡村清洁工程成果。再解决5000人的农村饮水安全问题。实施农网改造升级工程。改造农村公路60公里。同步完善农村绿化、垃圾和污水处理等配套设施。根据不同村的特点,申报创建一批以休闲旅游、历史文化、地域特色、绿色生态为名片的省级、市级美丽宜居示范村。

要统筹实施扶贫开发。大力推进产业扶贫、移民扶贫、就业扶贫、金融扶贫、科教扶贫、精准扶贫。建立扶贫项目库,探索“菜单式”扶贫,整合使用农业、扶贫、住建、国土等各类扶贫资金。继续开展领导干部和机关单位定点帮扶机制,设立帮扶基金,保证每个贫困村有一支常年驻村的帮扶工作队,每个贫困户有一个帮扶责任人。实施百企千村产业扶贫开发、劳动就业培训等重点扶贫工程,易地移民搬迁1460人。多渠道增加农民收入,确保年内全县再减少农村贫困人口5700人。

要统筹发展社会事业。全面改善义务教育薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件,改扩建5所村级幼儿园。加大城乡教师交流、校长轮岗力度,稳步提高教育教学质量。深化县级公立医院综合改革,完善基本药物制度。改进医院缴费方式,简化医疗报销手续。人均基本公共卫生服务经费财政补助标准由35元提高到40元。加强县医院、中医院和村医队伍建设,公开招聘一批基层卫技人员。健全政府公共就业创业服务体系,开发更多的就业岗位。落实县以下机关公务员职务职级并行制度、机关事业单位养老保险改革措施。低收入农户一吨冬季取暖用煤改为现金方式发放。城镇居民基本医保和新农合年人均财政补助标准由320元提高到380元。建设基层就业和社会保障服务中心。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,实施数字影院改造等文化建设重点工程。培育和践行社会主义核心价值观,开展抗战胜利70周年纪念活动,举办第七届端午民俗文化节。建立政府购买公共文化服务机制。

    在做好各项工作的同时,今年要集中财力为人民群众办好“十件实事”:一是完善县城集中供热工程,力争年内实现局部集中供热。二是在县城新建惠民集贸市场。三是完成南关社区排洪渠改造工程,启动西湖北片区和南关片区改造。四是改造农村危房1000户。五是有序推进保障房建设,规划建设棚户区安置房1364套、廉租房242套、公租房159套、经济适用房238套。六是完成乡镇卫生院改造和村级卫生室建设全覆盖。七是争取上级投资2725万元,建设职业中学师训楼,改造五中、故县、册村三所中学,新建新店、定昌两所幼儿园,提升教育教学硬件设施水平。八是开通城内公交。九是新建一个羽毛球、乒乓球综合训练场馆。十是在县城主要街巷道和漳河、迎春河、西湖沿岸,以照明、道路、绿化建设为重点,实施市政设施提档升级工程。

各位代表,“风正时济,必当扬帆破浪;任重道远,更需快马加鞭”。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持“六条路径”,推进“六大发展”,勇挑重担、乘势而为,努力以优异的成绩向全县人民交上一份满意答卷,为开创弊革风清、富民强县新局面作出新的更大贡献!