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索引号01236931-5/2012-00098
发文字号 著录时间2012-06-15
发文机关决策信息 主题词宣传、工作
标题2012年政府工作报告
主题分类文秘工作 发布日期2012-06-15

2012年政府工作报告

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

 

——2012年5月11日在沁县第十五届人民代表大会 第二次会议上

 

沁县人民政府县长    张 斌

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

过去的一年,是我县转型跨越发展的一年。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻十七届六中全会、省、市十次党代会、县十二次党代会精神,紧紧围绕创建“三大转型示范区”的发展定位,深入实施“四以”战略,推进北方水城、中国沁州建设,全县各项工作快速发展,实现了“十二五”的良好开局。

(一)以水为基完善规划,转型发展迈出新步伐。坚持以水为基,确立转型目标,初步规划了“源头发展水产品加工业、县城周边发展水旅游业、下游发展有机水产养殖业”,引进了投资15亿元的沁园春百万吨矿泉水生产项目。百万亩私家菜园(生态农庄)推向全国。端午民俗文化节接待游客30多万人次,带动了旅游、餐饮、住宿等现代服务业发展。

优化产业结构,转型发展成效明显。第一产业由种粮转为种菜、种经济作物。全县蔬菜种植面积达到7万亩,其中设施蔬菜3万亩,沁州黄谷子种植面积达到10万亩,核桃种植面积达到9万亩;畜禽养殖饲养量达到300万只(头)以上。第二产业由传统工业向有机食品加工业转型。沁州黄农业产业示范园区有9家企业入驻;沁州黄公司婴幼儿米粉加工生产线建成投产;潞宝金和生食品加工项目开工建设。第三产业加快发展。华丽港购物广场、贸易大厦改造工程竣工使用;圪芦湖风景区成为水城旅游开发新亮点。全县服务业增加值完成7.9亿元,增长12.2%。

(二)招商引资上大项目,重点工程建设带动经济发展。深入开展“招商引资年”活动,制定出台了《招商引资八项规定》等政策措施。县财政预算300万元招商引资奖励资金,对招商引资成绩突出的单位,实行增加15%的地方性津补贴奖励政策。全年外出招商80多批次,接待外商200多批次,中博会期间签约9个重点项目。全年新引进重大项目20个,有15个项目落地,落地率75%,到位资金14.6亿元。我县被评为“山西省招商引资资金到位贡献奖”。

2011年,全县有84个重点项目列入长治市重点项目库。按照项目储备、签约、落地、建设“四位一体”的要求,主动服务,靠前指挥,帮助企业和项目单位协调办理规划、立项、审批、土地、环评等工作,促进了项目建设的顺利实施。全年重点项目累计完成投资31.9亿元,投资完成率159.5%,有62个项目全面竣工。潞宝金和生农副产品加工列为全市20个百亿元非煤非电项目,矿泉水产业开发、莱茵湖郡旅游开发列为全市投资10亿元以上的重大项目。

(三)教育优先民生为本,为城乡居民教育、住房等幸福工程投入之多前所未有。2011年,全县城镇居民人均可支配收入达到11267元,增长19.1%。农民人均纯收入达到3306元,增长20.4%。坚持“兴教”优先,为新建、改建中小学校设施等投入9508万元。狠抓教师队伍建设,招聘特岗教师39名,选派62名县直中小学教师下乡支教。落实义务教育保障经费1515万元,中小学生公用经费标准每生增加100元,贫困寄宿生补助标准每生增加250元。“鸡蛋工程”惠及全县4402名农村寄宿制小学生。中考、高考成绩名列全市前茅,沁县中学二本达线300多人,是考入名校最多、达线人数最多的一年。为全县4.3万多户低收入农户,发放冬季取暖用煤43287吨。城镇新增就业1201人,养老、医疗、失业等社会保险覆盖率达到74.1%。国家基本药物制度全面实施,新农合参合率99.1%,人民群众就医买药更实惠。新开发西湖苑、华安苑、世纪佳园、亲雅苑等商住小区,建设住房2500多套30多万平米。建成廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房438套2.54万平米,为1136户城镇低收入家庭发放廉租住房补贴147.34万元,为500户农村低收入家庭发放危房改造补助465.64万元,城乡居民居住条件明显改善。

在巩固提升村通水泥(油)路、中小学校舍安全改造、村卫生室改造、安全饮水工程、村通广播电视“五个全覆盖”的基础上,启动实施了农村新的“五个全覆盖”工程,全部超额完成年度目标任务。其中:街巷硬化工程完成187个村689.5公里;新建便民连锁商店156个,达到289个;完成236个村的体育健身场地硬化工程,建成体育辅导站20多个、农家书屋95个;新农保参保人数达到40280人,征收保费408.2万元,发放基础养老金530.18万元,参保率达到65.34%。村级文化活动室、便民连锁商店、中等职业免费教育提前一年实现了“全覆盖”。

(四)依法行政执政为民,经济社会各项事业争先晋位。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督,认真执行县人大及其常委会各项决议,支持人大代表、政协委员履行职责。2011年办理人大代表建议106件、政协委员提案134件,办复率100%。加强民主法制建设,推行政务公开,建立“政府工作八项制度”、重大行政决策制度,行政效能不断提升。狠抓本质安全创建,安全生产形势稳定好转。“两抢一盗”等侵财犯罪案件同比明显下降,社会安全感满意度达到98%,调处涉法涉诉信访案件180多起,调处率达到90%以上。“六五”普法工作全面启动,法制宣传教育深入开展,依法行政能力进一步增强。

双拥共建、国防教育、民兵预备役工作进一步巩固,老龄、妇女儿童、残疾人事业健康发展,民族宗教、地方志、气象、文物、统计、档案、地震等各项工作,都取得了新成绩。

各位代表,过去的一年,全县干部群众同心同力,创先争优,取得了经济社会发展新进步。各项主要经济指标增幅跻身全市前列,工业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、粮食总产量四项指标,增幅位居全市第一;服务业增加值、农民人均纯收入两项指标,增幅位居全市第二。千泉湖湿地公园晋升为国家级湿地公园。“唯思可达”商标荣获中国驰名商标。全年获得省厅级以上表彰奖励11项,获奖数量全市第一,新荣获“全国农产品加工业示范基地”、“中国宜居宜业典范县”、“全省发展‘一县一业’先进县”、“全省造林绿化先进县”等十多项国家级、省级荣誉称号。这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果,倾注了各位人大代表、政协委员的心血和汗水,凝聚了全县广大干部群众的智慧和力量。

在此,我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部群众,向所有关心支持沁县发展的各界朋友们,向在沁县投资创业的企业家们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,也清醒地看到了,我县经济社会发展还存在不少问题。主要是:对招商引资、引进企业重视不够;引进的大企业少;能带动就业的、增长税收的企业少;对现有企业服务不到位,办理有关手续的时间长、效率低;少数职能部门不敢负责、无所作为、等待观望、推诿扯皮的现象仍然存在。对此,我们要高度重视,敢行敢试,采取有效措施,努力在转型跨越发展的道路上,战胜一切艰难险阻,实现新的更大的突破!

二、2012年工作任务

2012年,是我县转型跨越发展的关键之年,也是北方水城、中国沁州建设的攻坚期。在县委的领导下,在人大代表、政协委员的监督支持下,做好今年的各项工作,必须提高认识、解放思想、敢想敢干,千方百计抓好落实。

今年政府工作的总体要求是:以富民强县为目标,以项目建设为抓手,稳中求进,先行先试,扎实推进“148”,创先争优“369”,进一步开创经济社会转型跨越发展的新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

“148”:就是要坚持北方水城、中国沁州建设“一个”目标;坚持实施以水为魂、以土为根、以工为重、以人为本“四以”战略;坚持贯彻“八字”方针:“修路”看长远。修宽路,对县乡公路拓宽改造,规划实施故县镇到208国道新连接线工程;修大路,争取208国道一级公路改造工程早日开工、规划武乡到沁县县城红色旅游一级路改造、争取黎霍高速到县城一级公路连接线早日开工;修高速路,争取黎霍高速公路沁县段尽快开工建设,规划设计平榆高速公路到漳源镇高速路工程。“栽树”无止境。栽增加收入的经济林,栽吸引游人消费的“摇钱树”,栽赏心悦目的景观林。“治水”聚财源。继续做好水库除险加固工程,继续拦坝造湖蓄水,启动与下游县水商品交易。“兴教”富民先。加大教育投入力度,抓紧幼儿园、小学、初中、高中教育,抓紧青壮年劳动力致富技术培训,抓紧大学毕业生创业就业培训,抓紧人民群众普法教育、职业道德教育、爱国主义、集体主义、社会主义教育。

“369”:就是要创建全国有机食品生产加工供应基地、全国休闲养生旅游度假胜地、全国生态功能区“三大转型示范区”;着力提升地区生产总值、固定资产投资、工业增加值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“六项主要经济指标”;制定实施有机农业(有机食品)、设施蔬菜产业、肉鸡规模养殖、核桃经济林、招商引资奖励政策、引进企业优惠政策、中小企业发展扶持政策、重点项目推进机制、年度目标责任制考核办法等“九项政策措施”。

今年经济社会发展的预期目标是:

——全县地区生产总值完成15亿元,增长15%;

——全社会固定资产投资完成30亿元,增长34%;

——规模以上工业增加值完成1.5亿元,增长23%;

——社会消费品零售总额完成6.7亿元,增长18%;

——财政总收入完成1.65亿元,增长20%;其中,一般预算收入完成7754万元,增长20%;

——城镇居民人均可支配收入达到13328元,增长18.3%;

——农民人均纯收入达到4000元,增长21%;

——人口自然增长率控制在6‰以内。

今年,重点要抓好以下七方面工作:

(一)以有机食品、休闲度假、生态功能区为转型目标,提振县域经济发展新活力

有机食品要抓全循环。加快创建“全国有机食品生产加工供应基地”,以建设全省有机农业认证示范县为抓手,综合开发有机粮食、有机蔬菜、有机禽畜、有机水产、有机水果。重点抓好“四个环节”:一是抓生产。从有机饲料、有机肥料加工、种苗培育、病虫害防疫,到有机食品采集、包装、贮藏、技术管理、生产流程、市场营销网点等环节,都要按照有机标准进行生产加工,并通过有机食品认证机构认证。二是抓监管。对有机农业种植、养殖、加工、产前、产中、产后及批发、零售等环节,都要进行跟踪服务和监管;三是抓循环。构建“原料生产、良种繁育、精深加工、资源再利用”于一体的有机农业循环产业链。四是抓认证。对获得国家认证机构有机认证的单位给予奖励。

新上食品加工项目都要严把循环经济门槛,按照有机食品发展要求,策划招商引资项目。引进项目抓落地开工,在建项目抓投产达效。一要大力发展矿泉水产业。抓好百万吨沁园春矿泉水生产项目、20万吨青岛啤酒生产项目、万吨桑果酒及千吨桑叶茶加工项目、万吨米醋加工项目等水产品开发项目;引进农夫山泉优质瓶装饮用水生产项目、杏仁露加工项目、潞酒公司传统名酒酿造项目,以及米酒、黄酒、葡萄酒等酒水和休闲方便食品加工企业。二要制定实施促进龙头企业发展的扶持政策,培养一批主营业务突出、核心竞争力强的龙头企业,打造知名品牌,做大做强特色食品工业。扶持发展10个重点企业、30个中小企业。设立县级中小企业发展资金;对中小微型企业免征部分管理类、登记类、证照类行政事业性收费,杜绝向企业乱收费、乱罚款、乱摊派;支持企业兼并重组、挂强联营,投资发展有机食品加工业、观光农业、采摘农业、农家乐、乡村旅游、休闲度假产业、现代服务业、民生社会事业;三要坚持走园区化发展道路,发挥园区项目集中、企业集聚、产业延伸、用地集约、资源共享的布局优势,扶持沁州黄小米(集团)公司、沁园春矿泉水公司、潞宝金和生食品公司、长治莱茵旅游公司、海州兔业公司、康禾农业公司、唯思可达公司、葆源农牧公司等骨干企业做大做强,发展壮大县域实体经济。全县中小企业营业收入、增加值、上交税金增速分别达到20%以上。

休闲度假产业要集聚人脉。创建“全国休闲养生旅游度假胜地”,必须加快建设休闲养生旅游度假服务设施,规划建设一批每天能容纳2万人的餐饮住宿场所,开发每天供2万人游玩健身的山水运动项目;规划建设游泳池、滑冰场、滑雪场、水上运动等休闲娱乐项目;规划建设旅游景区接待中心、停车场、公共卫生间等公用设施。每个湖泊风景区规划建设1所休闲度假宾馆,每个乡镇建设1个旅游饭店,扶持发展乡村休闲度假旅游业。针对以上项目,旅游、招商、国土、住建、环保等部门要提前开展相关工作。

今年,要积极申报“北方水城”国家级水利风景区,高质量举办好北方水城端午民俗文化节,提升旅游品牌的吸引力和知名度。加快推进圪芦湖、北海两大旅游风景区建设,打造旅游亮点景区。开辟牺盟会决死队纪念馆、小东岭八路军总部旧址等革命纪念地为主的红色旅游线路,以千泉湖国家级湿地公园、玉华山、二郎山省级森林公园等生态休闲为主的绿色旅游线路,以北魏石刻、吴琠故里等历史文物为主的古色旅游线路,以水上休闲、运动、娱乐等项目为主的水城旅游线路。加强与国家和省、市旅行社的对接,主动承接旅游团体,融入全省、全市旅游圈,先把到武乡、平遥、祁县的游客吸引过来,力争使年内入境旅游人数达到百万人次以上。

生态功能区建设要提档升级。以创建全国绿化模范城市、国家森林城市、国家生态园林城市为目标,广泛开展义务植树活动。继续实施“五年灭荒”工程,今年完成荒山造林绿化任务6万亩。继续推进乡村绿化、通道绿化、城市绿化、水系绿化等造林重点工程。启动实施千泉湖国家湿地公园植被恢复工程、八大环城公园提档升级工程,环湖沿河林带建设工程,加快实施花坛花园等30项山花烂漫重点工程。发展森林旅游、生态疗养、林木产品精深加工、种苗花卉、林下经济等产业,促进大地增绿、林业增效、环境增色、农民增收。

加强生态环境保护。推进蓝天碧水工程、绿色生态工程、水源地涵养工程、水库除险加固工程、白玉河河道综合治理工程、坡耕地水土流失治理工程、水利风景区污水处理工程、中水绿化工程建设。推进公共机构节能降耗,狠抓环境保护治污减排,建设乡镇污水处理场和省级“生态村”,全县饮用水水源地水质达标率达到100%、城市气化率达到90%、乡镇医疗废弃物集中处置率达到100%、县城污水处理厂运行率达到100%、万元增加值综合能耗下降4%。引深国家卫生县城创建活动和城乡环境卫生整治行动,逐步建立“村收集、镇转运、县处理”的垃圾无害化处理网络。

(二)以下乡住村包村增收活动为抓手,强化产业支撑,加快实现农民收入翻番目标

创建全国有机农业第一县,培育农业产业化龙头企业,发挥好龙头企业的引领作用,用工厂车间生产方式、企业管理技术标准模式、价格预测市场营销的方法,把“米袋子”、“菜篮子”、“水瓶子”做成品牌,做强做精沁州黄谷子、设施蔬菜、经济林、健康养殖业等农业板块,促进农村劳动力转移就业,带动农民增收致富。

振兴沁州黄谷子杂粮产业。加大政策扶持力度,提高有机沁州黄谷子种植补贴。推广有机农业标准化种植技术,为基地提供测土配方、良种培育、节水灌溉等技术服务。实施沁州黄谷子新品种技术开发、食品加工研发工程,精深加工沁州黄谷子系列产品,谷糠加工米醋、米酒,谷杆加工草粉饲料,畜禽粪便加工有机肥料,实现沁州黄谷子产品链“全循环”;组织工商、质监等部门开展“打假”行动,保护沁州黄小米品牌。支持沁州黄集团上市融资,建立现代企业制度,增强企业发展带动能力。“十二五”期间,沁州黄谷子种植面积每年要新增2万亩以上,“十二五”期末种植面积达到20万亩,产量达到5000万公斤,带动农民人均增收3000元以上。

振兴畜牧养殖业。扶持标准化、规模化养殖园区,加快全县养殖业发展。以潞宝金和生食品公司为龙头,加快肉鸡养殖业发展,今年要建成标准化肉鸡养殖场13个,辐射带动养殖农户年出栏肉鸡1000万只,年出栏肉鸡达到2300万只。发挥水资源优势,对未开发利用的水域,聘请国家水产研究所专家进行水温、气候监测,培育适宜沁县养殖的特种鱼。同时,要研究制定优惠政策,扶持肉兔、肉猪养殖、肉牛育肥等养殖业规模化发展。奖补有机肥料、有机饲料生产加工企业。

加快设施蔬菜产业发展。新发展日光温室大棚5000亩以上。对只建棚不种菜的要给予处罚,对带动贫困户增收翻番的要给予奖励。继续开展百万亩私家菜园(生态农庄)大招商,引进企业建设蔬菜直供基地,引进市民发展休闲农业,让农民有更多的现金收入,既有土地流转收入,又有就近就业工资收入。

加快经济林产业发展。新发展核桃经济林2万亩。推广核桃与经济作物间作模式,做好原有核桃林的管护。引进推广脆枣、大枣、葡萄、梅杏等新品种,在气候适宜的乡村推广种植,鼓励农民栽种“摇钱树”。

培育壮大优势产业基地,采取贷款贴息、以奖代补、项目扶持等方式,扶持龙头企业、农民专业合作社等龙头发展,增强对产业的带动力。继续与中国农大、山西农大、长治职业技术学院合作,推广适用技术,开展技术培训,跟踪技术指导,培养农民技术专家。加快市场网络体系建设,争取国家和省、市农产品直销网点建设补助政策,把沁县特色农产品直销点建到大城市社区,让市民吃到放心菜,农民挣到放心钱。开展品牌创建活动,龙头企业、专业合作社获得国家级驰名商标奖励10万元,获得省级著名商标奖励5万元。

(三)以打造幸福宜居北方水城为载体,抓好大县城、重点镇建设,推动农村城镇化进程

加快大县城建设。在县城规划方面,编制完成县城控制性详细规划、北方水城水系建设整体规划和城市综合交通、停车设施、排水污水处理、燃气、供热、垃圾处理、道路、给水节水、照明、绿地系统等10个专项规划,优化县城建设空间布局,提高城市管理水平。在旧城改造方面,加快实施城中村和棚户区改造工程。规划建设以商业服务、娱乐功能为主的仿古建筑,打造“一湖一品、一街一景”。在新区开发方面,“南扩北进、东改西推”,规划新建城南、城北、城西三个新区,配套规划布局学校、医院、超市、住宅小区、公园绿地等基础设施和标志性建筑。在基础设施方面,重点抓好县城集中供热工程、垃圾处理厂、天然气管网、园林绿化工程、城市道路扩展工程、汽车客运站建设工程。开通县城公交车。

抓好大集镇建设。把新店、故县、册村、郭村四个镇划入大县城建设紧密联系圈,进一步做好产业规划,发展壮大镇域经济。新店镇要引进建设物流运输企业、专业批发市场、物流配送中心、餐饮、住宿等劳动密集型产业项目;郭村镇要加快开发普照寺、大云院、伏牛山、棋盘山等资源,建设文化旅游景区;册村镇要引进水产品开发项目,发展矿泉水产业;故县镇要引进建设生态农业观光、休闲娱乐项目,发展农村休闲旅游。以大集镇为节点,加快构筑“连接大县城、辐射中心村”的城镇化发展新平台,提高公路通行标准,实施农村公路改造、电网升级改造、园林村镇绿化等基础设施建设工程,完成农村新“五个全覆盖”工程,改善居民生产生活条件。

以稳定居所、稳定就业、稳定收入为前提,深化户籍制度改革,研究制定农民变市民、村委变居委、村民变股东、旧村变新区、集体土地变国有土地、农保变城保和就业有渠道、收入有提高、子女有学上、住房有改善、生活有保障“六变”、“五有”农转非保障机制,引导农民向大县城、重点镇集中,扩大城镇人口规模,提高服务业增加值,增加社会公共服务就业岗位。今年,先行先试在县城为农民规划一批住宅小区,吸引农民进城居住。全县城镇化率提高5%以上,达到40.66%。

(四)以深入开展“项目落地年”为主题,在引进企业项目建设上有新突破

把北方水城的品牌优势,转化为转型跨越的发展优势,实现富民强县目标,就是要坚定不移地开展招商引资工作,做到招商引资“四真”:真正认识到招商引资是必经之路;真心实意开展招商引资工作;引进真正投资商贸物流、食品加工、休闲度假、房产、餐饮、旅游开发的企业,尤其是知名品牌企业;引进真心为革命老区办事的企业家和人才团队。

既要真招商,更要招真商。要详细了解投资方的经济实力、融资办法、产品市场和行业水准,防止借投资之名“圈地”,套取银行贷款、政策资金,禁止国家限制的高耗能、高污染企业进入沁县,限制上马低水平重复建设项目。

既要创造硬环境,更要创造软环境。在引进产业扶贫、助农增收、创办企业、带动就业、增加税收等富民强县的重大项目上,要采取“政府创优环境,部门快办手续,根据财力适当奖补,以社会资本投入为主、市场运作”的方式,解决资金不足、技术缺乏、销售不畅的问题。发改、国土、规划、建设、环保、工商、税务等部门,对富民强县的重大项目,要优先审批,要主动上门服务,协助项目法人单位完善相关手续。对投机取巧、违法非法、违规违章的生产经营行为,要教育与打击并重。对合法合规生产经营,有社会责任心,有贡献的企业家和致富带头人,要“给荣誉、给地位、给重奖”,真正形成重商、爱商、安商、富商的良好氛围。

今年招商引资签约项目不少于15个,签约资金要完成65亿元;项目落地率不低于70%,到位资金35亿元以上。

(五)以保障和改善民生为根本,加强和创新社会管理办法,统筹发展各项社会事业

加强创业培训,开拓就业岗位。对18岁以下的青少年,重点开展文化知识教育和爱国主义教育;对18岁到60岁的青壮年,主要开展职业技能教育和创业培训。开展被征地农民就业培训,支持新企业、新项目录用被征地农民。通过加快城镇化,提供市政园林、环境卫生、治安巡逻、交通协警、社区保安、公共服务等公益性就业岗位。采取减免税费、提供小额贷款等措施,扶持更多有创业愿望、创业能力的人自主创业,以创业带动就业。做好农民工、高校毕业生、城镇困难群体的就业工作。

加强教师队伍建设,投入使用安全校舍。实行教师交流办法,建立教师队伍招聘和补充长效机制。整合优势教育资源,取消“复合班”,限制大容量班,对空闲学校资产公开出让,促进教育均衡发展。对还在危房上课的学校,新学期必须全部搬入已改造的新校舍。启动实施学前教育三年行动计划,入园率达到80%。新建1所县城幼儿园,改扩建13所乡镇幼儿园。扩大职业中学招生规模,提高职业中学办学水平。做好科技和人才工作,充分发挥博士工作站的作用,推广应用新项目、新技术;鼓励企业实施科研合作项目,支持科技人员领办、创办小、微型企业。

建好医院,聘好医生,改善医疗环境。抓好全科医生培养和乡村医生队伍建设,公开招聘医学院校毕业生,缓解基层医疗机构人员短缺问题。加强县级医疗机构建设,加快推进县医院急救中心、中医院综合楼、卫生监督所业务楼建设,改扩建册村镇、定昌镇、郭村镇、故县镇4所中心卫生院。争创省级人口计生优质服务县,广泛开展全民健身活动,提高全民健康水平。

改善住房,完善社保,生活越来越好。加快实施保障性住房工程,建设廉租房72套3600平米、经济适用房168套1.2万平米、公共租赁房30套1800平米。完善保障性住房分配、管理、退出机制,逐步解决低收入群众住房困难的问题。以农民工、灵活就业人员、非公经济组织为重点,开展保险扩面征缴专项行动,推进城镇居民社会养老保险和新农保工作,实现城乡居民养老保险“全覆盖”。

耕读传家,文化兴县,精神文明上台阶。建设文化强县,创建国家公共文化服务体系示范区。启动沁州文化产业振兴规划,实施文明素质引领工程、文化精品打造工程、文化惠民保障工程、文化产业推进工程、文化发展保障工程,推进七十二行民俗文化园、南湖文化创意产业园建设。青少年活动中心投入使用。图书馆、文化馆改扩建工程建成竣工。新建6个社区文化活动中心,配套图书和文化活动器材,进一步健全县、乡、村(社区)三级公共文化服务体系。

做好民政、民安工作,探索社会管理新办法。根据发展需要,做好“沁州县”、“檀山乡”更名申报工作,定昌镇、段柳乡改为街道办事处,松村乡改为经济开发区。加强和创新社会管理,做好领导接访和下访工作,完善矛盾调处机制,切实解决好征地拆迁、劳资纠纷等事关群众切身利益的问题。加强对流动人口、特殊人群、新经济组织、新社会组织、信息网络等重点领域的管理。健全突发事件应急体系,抓好突发事件应急工作。进一步加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,严密防范和打击违法犯罪活动。

支持国防和军队建设,推进军民融合式发展。加强统计、民族宗教、妇女儿童、共青团、档案、地方志、老龄、残疾人和红十字会等工作。

(六)以引深本质安全型县创建为重点,加强安全监管,推动全县安全生产形势稳定好转

认真落实“两个主体”责任。认真落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任。实行“一岗双责”,政府及职能部门主要负责人负安全生产第一责任,第一副职分管安全生产工作,其他副职对分管工作负安全责任。加强安全机构、安全队伍建设,成立乡镇安监站,建立安全生产信息平台。把“生命至上、安全第一”的要求,贯彻到生产、经营、建设、管理全过程,形成“分工明确、责任到人、齐抓共管”的工作局面。

深入推进安全生产专项整治。以打非治违(打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为)为重点,加强安全隐患排查治理,抓好食品、药品安全、道路交通运输、护林防火安全、建筑施工、非煤矿山、危化品、特种设备、消防、学校、水库等行业和领域的安全工作,天天排查治理安全生产隐患,有效预防和遏制重特大事故发生。

实行安全生产从严问责制度。按照属地管理、分级负责的原则,把安全生产作为考核各级各部门和企业的重要内容,实行安全生产“一票否决”制。要严格责任追究,建立安全生产事前问责、过错追究制度,只要存在安全生产过错行为,无论是否发生事故,都要追究有关人员的责任。对安全生产工作不称职的,对本地本行业存在重大安全生产隐患的,对非法违法生产视而不见、监管不力、听之任之等不作为的,启动干部召退回程序;对乱作为、失职、渎职的,依法从重追究责任,确保各项安全生产措施落到实处,确保人民群众生命财产安全。

(七)以加强政府自身建设为保障,全面创优服务环境,提升行政服务效能

正确处理两个关系,提升行政服务水平。正确处理政府与部门的关系。要防止政府权力部门化、部门权力利益化,又要防止政府部门不作为、乱作为。职能部门要依法履职、依法办事。对县政府的决定,要不折不扣的、雷厉风行的抓好落实。正确处理政府与企业的关系。政府要积极创造发展环境,部门要主动搞好服务,督促企业办理生产经营相关手续,加强企业安全监管。企业要主动承担社会责任,自觉申办生产经营手续,依法纳税,做好安全生产工作。

加强目标责任考核,狠抓各项工作落实。认真做好年度目标任务完成和责任考核工作。加强对经济指标、人民生活指标、社会发展指标、资源环境指标、安全稳定指标的运行监测、预测和分析,建立健全目标管理制度,对每项重点指标,都要逐项分解、量化考核、层层落实,明确目标任务、责任主体、工作标准、完成时限,确保每项工作和每个环节都有人抓、有人管,真正做到一切工作具体化、项目化、责任化。

深入推进依法行政,着力建设法治政府。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大事项公众参与、专家咨询论证、政府集体决策相结合的决策制度,靠制度管人、管事。认真贯彻《依法行政实施纲要》,依法行政做到“四要”:要学法,要懂法,要依法办事,要依法问责。深化政务公开、村务公开、财务公开,对行政审批、行政事业性收费、土地征用、房屋拆迁、资源配置等涉及人民群众切身利益的事项,要及时予以公开,让权力在阳光下运行。

全面加强廉政建设,保持廉洁奉公、干事创业作风。政府班子成员要带头保持党的纯洁性,自觉遵守廉洁自律各项规定和党员干部廉洁从政准则,落实党风廉政建设责任制。坚持勤俭办事,精简各类会议、文件,严格控制“三公”经费支出,降低行政成本,反对奢侈挥霍,狠刹玩乐享受、虚干懒惰、乱讲闲话“三股歪风”,努力打造为民、务实、清廉政府。

各位代表,富民强县目标明确,水城沁州自强不息。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,进一步凝聚民心、坚定信心,攻坚克难、开拓创新,坚定不移地把建设“北方水城、中国沁州”伟大事业推向前进,以转型跨越发展的优异成绩,向党的十八大胜利召开献礼!