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  • 主题:沁县扶贫办副主任裴华谈脱贫攻坚工作
  • 时间:2018-07-18
  • 嘉宾:沁县扶贫办副主任裴华
  • 摘要:制定出台了《关于在脱贫攻坚主战场考察识别干部的实施办法(试行) 》 ,明确了优先提拔重用的五个条件、六种情形,对在脱贫攻坚一线表现突出的干部,全部纳入后备干部库,优先提拔、破格重用,进一步激发了全县干部驻村帮扶的积极性。[主持人] :移民搬迁...

访谈内容

沁县扶贫办副主任裴华谈脱贫攻坚工作

[主持人]:各位网友大家好,欢迎大家来到沁县人民政府网站的“在线访谈”栏目进行互动交流。十八大以来,省委省政府把扶贫脱贫工作当作头等大事,尤其是全省攻坚深度贫困现场推进会召开后,更已进入聚焦深度贫困精准发力攻坚的关键期。今年,我县面临脱贫摘帽,形势异常严峻、任务十分艰巨。今天,我们邀请到了沁县扶贫办扶贫办副主任裴华畅谈相关话题。   

[裴  华]:主持人、各位网友,大家好!非常高兴有机会与各位网友进行在线沟通和交流,同时也非常感谢中国沁县政府网给我们提供了这样一个与大家交流的平台。欢迎广大网友多提宝贵意见,积极参与!谢谢!   

[主持人]:2018年是我县脱贫摘帽的决胜之年。请您简要介绍一下对照贫困退出标准综合分析研判,我县目前还存在哪些短板?  

[裴  华]:今年以来,我县围绕脱贫摘帽总目标,聚焦脱贫攻坚工作中存在的不足和短板,尽锐出战、埋头苦干,采取了一系列超常规举措,坚决打好脱贫攻坚战。从14项退出指标看,目前已经达到退出标准的有6项:(1)农村居民人均可支配收入增幅;(2)农村低保标准;(3)贫困人口参加城乡居民养老保险参保率;(4)城乡居民医保参保率;(5)适龄儿童学前入园率和贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学学生;(6)行政村和具备条件的自然村通动力电比率。从剩余未达标的8项指标看,目前均在加速推进,年底前将全部达标:(1)综合贫困发生率低于2%。目前我县剩余贫困人口为5009户12364人,贫困发生率为9.36%,今年计划全部达到退出标准,贫困发生率降至1%以下。(2)贫困村退出达到90%以上。我县共有贫困村179个,已退出95个,剩余84个,退出率为53.1%,今年将按照标准100%退出。(3)行政村卫生室达标率达到或接近全省平均水平。我县共有306个行政村,需建设村级卫生室286个,已建成189个,今年新建97个(33个整村脱贫村、2个深度贫困村、62个插花村),目前93个主体工程已经完成,正在室内装修,286个村卫生室医疗设备全部到位,8月底前可全部配齐药品,投入使用。(4)行政村通村公路硬化率和开通客运班车率达到或接近全省平均水平。全县179个贫困村,已畅通82个村,2017年实施完成31个脱贫村51公里,2018年66个贫困村59条路164公里通村公路需进行达标提质,总投资需2.7亿元。目前,已有33条完工,其余正在加紧施工,预计9月底可全面完成。届时全县行政村通公路硬化率达100%。全县共有城乡客运班车39辆,承担27条客运线路的运输任务,客运线路覆盖300个行政村。(5)行政村或自然村人口安全饮水达标率达到或接近全省平均水平。今年对247个村进行安全饮水提质改造,16个村新接通自来水,目前190个提质改造工程已完工,9个村新接通了自来水,总体工程77%已完工,剩余工程8月底前可全面竣工,届时全县306个村可全部实现安全饮水。(6)行政村互联网覆盖率达到或接近全省平均水平。全县292个行政村已具备有线互联网接入条件,9个行政村未接通互联网。今年由联通公司负责全部接通,目前已接通3个,剩余村正在加紧施工,预计9月底全部完工。(7)行政村综合文化活动场所(地)覆盖率达到或接近全省平均水平。全县306个行政村已有综合文化活动场所,今年新建文化活动广场139个,目前116个已经完工,其他正在加紧施工,8月底前可全部完工。(8)易地搬迁贫困人口入住率。全县2016年实施搬迁777户2179人,已全部入住;2017年实施搬迁778户2015人,入住率为60.7%,9月底前2016、2017年1555户可全部入住。2018年计划搬迁920户2380人(其中贫困人口1927人),目前,34个集中移民安置点正在加紧建设中,19个主体已完工,9月底前可全部具备入住条件。此外,今年我县共实施农村危房改造2554户,2023户已经完成,剩余户在9月底全部完工。

[主持人]:今年,县委、县政府在驻村帮扶上有什么超常举措,您能具体谈谈吗?

[裴  华]:在驻村帮扶方面,我县积极学习借鉴河南兰考经验,组织医疗、教育724名人员充实了帮扶队伍,保证了帮扶力量。县财政按照每天30元的标准,每月向第一书记、驻村工作队员、到户帮扶责任人发放下村补助。制定出台了《关于在脱贫攻坚主战场考察识别干部的实施办法(试行)》,明确了优先提拔重用的五个条件、六种情形,对在脱贫攻坚一线表现突出的干部,全部纳入后备干部库,优先提拔、破格重用,进一步激发了全县干部驻村帮扶的积极性。

6月12日,召开了全县干部驻村帮扶千人誓师大会,全面推行“三五”工作法。要求所有驻村工作队、第一书记、帮扶责任人按照“三个五”工作法(即“五必须”:即必须保证住村时间、必须认真实施网上签到、必须落实一户一脱贫方案、必须填好扶贫手册、必须做到贫困户认账;“五熟知”:熟知帮扶村情况、贫困情况;熟知村“两委”干部情况和党员队伍情况;熟知每户致贫原因、脱贫措施;熟知扶贫各项普惠、特惠政策和上级组织任务要求;熟知产业发展项目、脱贫路径;“五保证”:保证记好民情日记、保证共同参与劳动、保证一次以上“爱心购”、保证每年至少2件以上实事好事、保证满意度提升)。

为确保新增的帮扶干部能迅速进入角色,县委组织部在沁县新店镇徐阳培训中心开展了《关于响应习总书记“全党来一个大学习”活动》的精准扶贫专题集中轮训,累计培训3000人次。开设扶贫政策讲座、经验交流讲座、扶贫案例讲座等,强化帮扶本领,明确工作职责,提升为民办事服务能力。6月14日,我县新时代农民讲习所在新店镇徐阳村正式揭牌,利用讲习所对全县第一书记、驻村工作队进行全员轮训。同时也组建三支政策宣讲队,以“农民夜校”的形式,逐乡镇、逐村进行宣讲,强化扶贫干部、乡村两级干部的政策培训、业务培训,保证应享受政策全部落实到位。

[主持人]:移民搬迁工作是扶贫办主要承担的工作任务,也是全县能否脱贫摘帽的主要短板,在移民搬迁方面,主要采取哪些措施来强力推进移民搬迁入住和拆迁复垦的?

[裴  华]:目前,全县2016年实施搬迁777户2179人,已全部入住;2017年实施搬迁778户2015人,入住率为60.7%,9月底前2016、2017年1555户可全部入住。2018年计划搬迁920户2380人(其中贫困人口1927人),目前,34个集中移民安置点正在加紧建设中,19个主体已完工,9月底前可全部具备入住条件。此外,今年我县共实施农村危房改造2554户,2023户已经完成,剩余户在9月底全部完工。

开展了脱贫攻坚重点项目集中攻坚月活动。从6月11日-7月10日,重点针对受季节影响的、差距较大的、急需推进的水、电、路、网、卫生室、文化广场、移民搬迁、危房改造、“三容三貌”、特色产业等10项工作进行集中攻坚,7月2日、3日县领导带队奔赴13个乡镇督查集中攻坚月重点项目进展情况,对原材料储备不足、环保压力、推进速度缓慢等问题研究解决措施,综合分析研判。确保移民搬迁。危房改造等各线工程按时完成在,早日惠及百姓。

主要作法有:

一、政府主导、专班主抓、乡镇主体。县委、县政府主要领导高度重视,县委副书记、县长张宏伟多次主持召开县脱贫攻坚领导小组专题研究部署易地扶贫搬迁工作,将其列为头等大事。县主要领导就易地扶贫安置工作多次专题调研、现场督促、检查质量、解疑释难。县级成立了“一把手”挂帅的易地扶贫搬迁工作领导小组,设有易地扶贫搬迁办公室,有固定的办公场所和办工机构,县扶贫办调剂6人,分成3个小组,每个小组重点抓紧抓实4-5个乡镇的安置房建设任务,实现全过程、全方位、全覆盖跟踪管理监督。县住建局、国土局责成专人全力服务易地扶贫搬迁。乡镇领导和村级干部充分发挥主力军作用,全身心投入易地扶贫搬迁工作,贫困搬迁户也参与到易地扶贫搬迁工作的全过程,真正形成上下联动、协同作战的易地扶贫搬迁工作热潮。

二、在“十三五”易地扶贫搬迁规划的基础上,先后出台了年度实施方案、专题会议纪要等规范性可操作性文件,促使易地扶贫搬迁工作规范有序推进。

三、优化简化工作流程,大干快干。县扶贫办组织统一规划设计、统一施工图设计、统一核定参考价格。县扶贫公司负责承接资金、对实施主体乡镇拨付资金。县住建负责选址审定、建房质量把关。县国土局负责土地手续办理。乡镇负责住房建设规划选址、对应到户、组织实施、搬迁入住和基础设施配套建设等。能同时进行的工作尽量同时进行,如规划设计单位在开展规划设计时,乡镇同时开展征地、场地土方工作,做好开工准备,做到成熟一个开工一个。

四、因户施策,结合意愿,多措并举。在搬迁过程中,我们主要结合搬迁户的意愿采取:一是“公司+搬迁户”,贫困搬迁户从偏远山区搬到县城周边,土地参与入股,也能在基地上就近打工,一举多得,产业发展壮大起来了,困难群众也跟着增收脱贫了。二是就近集中安置,搬迁户就近按到中心村、中心乡镇,既可依托原土地等资源,又可在中心村、中心乡镇周边打工就业。三是分散安置,长期在县城务工的贫困户在县城分散安置,可实现精神脱贫并长效稳定其生活。四是一些特殊困难贫困群众,采取不收取自筹资金或少收自筹资金的办法进行就近安置,通过资产收益和兜底保障稳定其长期稳定生活。

[主持人]:目前工作存在哪些困难和问题?

[裴  华]:一是贫困人口基数大、减贫任务艰巨。我县现有建档立卡贫困户12345户,贫困人口33602 人,贫困村179个,贫困发生率为25.4%。截止2017年底,脱贫7435户21408人,整村退出95个,退出率53.1%,贫困发生率由2014年的25.4%下降到9.36%。2018年计划84个村整村退出,5009户、12364人实现脱贫,还要巩固前四年脱贫成果,综合贫困发生率降至1%以下,达到贫困县退出标准,实现脱贫摘帽。任务着实艰巨。加之,大多贫困群众思想不解放,很多群众之所以长期贫困,除了因为患重病、缺资金、无技术等客观原因之外,还有一个重要原因就是因为贫困群众思想不解放、观念陈旧、不主动,不愿接受新事物,等靠要和懒惰依赖的思想比较严重,缺乏脱贫致富的信心和动力,这既是贫困群众贫穷的“短板”,也是造成群众贫困的根本原因所在。

二是财政扶贫资金投入不足。尽管省里确定沁县、榆社、陵川三个省定贫困县享受国定贫困县资金政策,但省、市层面尚未全面执行,实际发展水平也不抵武乡等国定贫困县。同时,受我县贫困人口基数大、减贫任务重、经济基础薄弱、县级财力十分薄弱等因素制约,要达到贫困县退出标准,资金投入仍远远不能满足全县扶贫开发工作的实际需要。县财政扶贫资金尽管保持了逐年递增,但贫困农民发展生产、改善生活条件的需求与财政扶贫资金投入之间的差距还比较明显。如,在发展产业项目和基础设施建设方面,年内就需投入资金6亿元以上,我们给各乡镇、各部门下达了硬任务,今年争取资金必须达到去年的150%以上,即便如此,只能争取到3亿元。

三是光伏电站并网困难。光伏扶贫是见效快、可持续、群众认可度高的产业项目,是带动脱贫的一条重要途径。“十三五”期间,我县规划156座村级光伏电站,总规模达29兆瓦。2017年已开工建设63座村级电站,建成33座,但目前并网发电指标还没有落实,未产生实际效益,造成部分贫困户分红和村集体经济破零受到影响。

[主持人]:风来潮起,自当破浪前行;任重道远,更需快马加鞭。我们将继续全面贯彻践行习总书记近期视察山西时的讲话精神,以更坚定的信心、精准的举措,严实的作风,攻克坚中之坚。撸起袖子加油干,勇往直前,与全省全国人民一道进入全面小康。再次感谢裴主任参加今天的访谈。